Decreto 875 de 2025

ARTÍCULO 2.2.5.1.6.1.1 . Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM. El Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM es el conjunto de políticas, instrumentos, componentes, procesos y proyectos, enfocados a fortalecer la seguridad minera en el territorio nacional. Este Sistema lo conforman: 1 . El conjunto de entidades públicas cuyas competencias estén relacionadas con el diseño, implementación, seguimiento, fiscalización y control de las actividades asociadas a la seguridad minera. 2 . Las compañías y/o empresas cuyo objeto este orientado a la gestión, control, prevención y protección en el ámbito de seguridad minera, así como la academia, podrán asesorar en el desarrollo de estrategias, generación y suministro de información para la toma de decisiones de política relacionadas con la seguridad en el sector minero. 3 . Los titulares y los demás explotadores mineros autorizados, así como los beneficiarios de las Autorizaciones Temporales, que son la población objeto llamada a actuar con precaución, responsabilidad, autoconservación y autoprotección en el desarrollo de sus labores bajo lo dispuesto en la normativa vigente. PARÁGRAFO . El Ministerio de Minas y Energía, en su rol de coordinación liderará las acciones necesarias para el cabal desarrollo y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM -. 2.5.1.6.1.2 . Objeto del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM. El Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM - coordinará y articulará interinstitucionalmente a las entidades públicas del orden nacional y territorial, a través de estrategias encaminadas a fortalecer la seguridad minera en el territorio nacional. 2.5.1.6.1.3 . Objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM. Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM, los siguientes: 1 . Articular las instancias del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM con el propósito de hacer seguimiento a las acciones contempladas en la Política Nacional de Seguridad Minera, impactando positivamente en la reducción de la accidentabilidad y la enfermedad laboral en el sector minero colombiano. 2 . Fortalecer la seguridad minera en el territorio nacional mediante la identificación de peligros y control de riesgos en el marco del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en concordancia con lo dispuesto por el Decreto 1072 de 2015. 3 . Generar espacios de coordinación con los actores del Sistema para la elaboración, implementación y articulación de las Agendas de que trata el artículo 24 de la Ley 2250 de 2022. 4 . Definir las estrategias de identificación, intervención y control de los peligros asociados a la actividad minera, que fortalezcan la cultura de la prevención en el sector. 5 . Promover la innovación, transferencia tecnológica, adopción de buenas prácticas y nuevas tecnologías para el fortalecimiento de la seguridad minera a nivel nacional. 6 . Fortalecer la sistematización, optimización e intercambio de información en el sector minero, relacionada con las emergencias, incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales diagnosticadas, por parte de las entidades competentes, para identificar sus causas generadoras, lo cual servirá de insumo para la toma de decisiones. 7 . Coordinar con el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector Minero - CNSST, las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo y el Grupo de Seguridad y Salvamento Minero de la Agencia Nacional de Minería - ANM o quien haga sus veces, los procesos de gestión del riesgo propios de la actividad minera, la implementación de mecanismos de control y el cumplimiento de los requisitos legales, así como las demás acciones encaminadas al cumplimiento de los objetivos del SNSM. Los precitados objetivos son enunciativos por lo cual el Sistema Nacional de Seguridad Minera podrá desarrollar objetivos adicionales siempre y cuando estén enmarcados en fortalecer la seguridad minera y la cultura de la prevención. 2.5.1.6.1.4 . Principios generales. El Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM -­ se regirá además de los principios constitucionales y del derecho administrativo, por los siguientes: 1 . Principio de seguimiento y mejora continua: Los integrantes del Sistema deben realizar seguimiento continuo a su implementación y funcionamiento, propiciando el fortalecimiento en la seguridad minera y la gestión de los riesgos del sector minero. De igual manera, deben establecer estrategias que permitan la mejora continua del Sistema, implementando acciones dirigidas a la reducción de la alta siniestralidad que se presenta en el sector. 2 . Principio de innovación: los actores de este Sistema crearán servicios o procesos novedosos que permitan obtener información relevante para la toma de decisiones y la búsqueda de alternativas tecnológicas encaminadas a fortalecer la cultura de la prevención. 2.5.1.6.1.5 . Componentes de planificación del Sistema Nacional de Seguridad Minera. Se tendrán la Agenda Nacional de Seguridad Minera como instrumento del Gobierno Nacional y la Agenda Regional de Seguridad Minera constituida por las agendas departamentales, como instrumento regional, para efectos de organización, planificación y operatividad del Sistema. La agenda departamental se constituirá con los temas que cada departamento tenga como prioridad para los asuntos de seguridad minera y se consolidarán en la agenda regional, según aplique, de acuerdo con las jurisdicciones establecidas en el artículo 2.2.5.1.6.2.13. de este decreto para las Comisiones Regionales de Seguridad Minera. Estas agendas estarán enfocadas en desarrollar, de manera coordinada, las políticas, programas y acciones prioritarias con el propósito de garantizar la gestión de la seguridad minera en el territorio nacional o en las regiones y tendrán entre otras líneas estratégicas: el fortalecimiento de buenas prácticas en la gestión del riesgo, la formulación e implementación de políticas públicas relacionadas con los aspectos de seguridad del sector minero, la optimización de la información relacionada con los indicadores de los accidentes de trabajo y la enfermedad laboral en la minería, la promoción de la cultura de la prevención y del trabajo seguro en el sector minero, así como las líneas propias de cada región de acuerdo con las particularidades del territorio. PARÁGRAFO . Estas agendas serán revisadas y ajustadas cada cuatro (4) años o de manera extraordinaria cuando sea necesario y así lo definan las respectivas comisiones. 2.5.1.6.1.6 . Información para el Sistema Nacional de Seguridad Minera. La información relacionada con los indicadores de accidentabilidad y enfermedad laboral del sector minero que las entidades públicas desarrollan, procesan, almacenan y comunican, deberán estar disponibles para su uso por parte del Sistema Nacional de Seguridad Minera, garantizando que su contenido esté actualizado y sea funcional. Las entidades productoras y usuarias de la información deben garantizar la observancia de las limitaciones de acceso y uso referidas al derecho de hábeas data, privacidad, defensa jurídica del Estado y en general, todos aquellos temas a los que la ley les haya otorgado el carácter de reserva. PARÁGRAFO . Lo anterior, sin perjuicio que a futuro se puedan crear herramientas o sistemas que permitan la optimización de la información relacionada con la seguridad minera. SUBSECCIÓN 6.2. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD MINERA - SNSM. 2.5.1.6.2.1 . Organización General del Sistema Nacional de Seguridad Minera. El Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM contará con las siguientes instancias de coordinación y seguimiento: 1 . Comisión Nacional de Seguridad Minera -CNSM. 2 . Comité Técnico. 3 . Comisiones Regionales de Seguridad Minera. Las funciones asignadas a la Comisión Nacional de Seguridad Minera y al comité o instancias que hacen parte del Sistema Nacional de Seguridad Minera, se desarrollarán con cargo a los recursos de las entidades que los conforman, según el presupuesto asignado para cada vigencia fiscal. 2.5.1.6.2.2 . Comisión Nacional de Seguridad Minera - CNSM. Créase la Comisión Nacional de Seguridad Minera - CNSM, cuyo objetivo es el direccionamiento estratégico y la coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Minera- SNSM. La Comisión también armonizará las políticas relacionadas con la seguridad en el sector minero. 2.5.1.6.2.3 . Integrantes de la Comisión Nacional de Seguridad Minera - CNSM. La Comisión Nacional de Seguridad Minera- CNSM será presidida por el Ministro de Minas y Energía y estará integrada por: 1 . El Ministro de Minas y Energía o su delegado. 2 . El Ministro del Trabajo o su delegado. 3 . El Ministro de Salud y la Protección Social o su delegado. 4 . El Presidente de la Agencia Nacional de Minería o su delegado. 5 . El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres- UNGRD o su delegado. PARÁGRAFO . La Comisión podrá invitar a sus sesiones a representantes de entidades públicas o privadas, de los gremios del sector minero, de la Federación de Aseguradores Colombianos - FASECOLDA, universidades con programas de formación relacionados con ciencias de la tierra y seguridad minera y a representantes de organismos nacionales e internacionales especializados, con presencia en los territorios y podrá apoyarse con expertos cuando lo estime conveniente. El Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación o su delegado, el Presidente de la Industria Militar - INDUMIL o su delegado y el Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o su delegado serán invitados permanentes de la Comisión Nacional de Seguridad Minera. 2.5.1.6.2.4 . Funciones de la Comisión Nacional de Seguridad Minera - CNSM. Esta Comisión tendrá entre otras, las siguientes funciones: 1 . Elaborar la Agenda Nacional de Seguridad Minera. 2 . Coordinar y articular con las instancias nacionales y regionales y especialmente con el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, la ejecución de estrategias, acciones y proyectos tendientes a la implementación y seguimiento de la Agenda Nacional de Seguridad Minera en el territorio. 3 . Diseñar y proponer estrategias, elementos de política pública y líneas de actuación referentes a la seguridad del sector minero en el territorio nacional. 4 . Proponer la generación de estrategias encaminadas a fortalecer la cultura de prevención y del conocimiento de los riesgos propios de la actividad minera. 5 . Apoyar la implementación de la Política Nacional de Seguridad Minera en el territorio nacional. 6 . Coordinar los diferentes actores estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM, en el orden nacional y regional, para plantear acciones en búsqueda de la disminución de los accidentes de trabajo y la enfermedad laboral. 7 . Establecer las líneas estratégicas para la formulación e implementación de un Plan de Acción Anual que conduzca a la optimización de los recursos técnicos, humanos y económicos orientados a la ejecución y cumplimiento de la Agenda Nacional de Seguridad Minera. 8 . Conformar y reglamentar el comité técnico para el desarrollo del referido Plan de Acción. 9 . Gestionar la conformación de las Comisiones Regionales de Seguridad Minera - CRSM. 10 . Expedir su propio reglamento. 11 . Las demás que le correspondan por su naturaleza para dar cumplimiento al objeto con el que fue creada. 2.5.1.6.2.5 . Sesiones. La Comisión Nacional de Seguridad Minera - CNSM se reunirá dos (2) veces al año en condiciones de normalidad y de manera extraordinaria cuando sea citada por la Secretaría Técnica, de acuerdo con el reglamento interno que lo regula. Esta Comisión sesionará con más de la mitad de sus miembros que tienen voto y decidirá por mayoría simple de estos. 2.5.1.6.2.6 . Comité Técnico. Será una instancia de articulación dentro del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM, definido por la Comisión Nacional y tendrá por objeto impulsar la ejecución de políticas, programas, proyectos y estrategias, así como fortalecer la seguridad minera en el país, divulgar los resultados de los análisis realizados y las lecciones aprendidas. Este Comité considerará, entre otros, los temas que a continuación se describen: 1 . Comportamiento de la siniestralidad y la enfermedad laboral en la actividad minera. 2 . Investigación de la causalidad de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la actividad minera. 3 . Generación de competencias laborales, capacitación y profesionalización del recurso humano vinculado a la actividad minera. 4 . Análisis del seguimiento y control en temas de seguridad en la actividad minera. 5 . Transferencia de tecnología, innovación y conocimiento relacionado con la seguridad y salud en el trabajo en el sector minero. 6 . Identificación y generación de estrategias para la gestión del cambio comportamental hacia la cultura de la prevención. 2.5.1.6.2.7 . Integrantes del Comité Técnico. El Comité Técnico estará conformado por los siguientes miembros: 1 . Por parte del Ministerio de Minas y Energía: a. Un delegado técnico minero de la Dirección de Formalización Minera o quien haga sus veces. b. Un delegado técnico minero de la Dirección de Minería Empresarial o quien haga sus veces 2 . Por parte del Ministerio del Trabajo: a. Un delegado técnico de la Dirección de Riesgos Laborales o quien haga sus veces. b. Un delegado técnico de la Dirección de Inspección, vigilancia, control y gestión territorial o quien haga sus veces. 3 . Por parte del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, un delegado técnico del Viceministerio de Conocimiento, Innovación y Productividad o quien haga sus veces. 4 . Por parte del Ministerio de Salud y Protección Social, un delegado técnico de la Subdirección de Riesgos Laborales o quien haga sus veces. 5 . Por parte de la Agencia Nacional de Minería, o quien haga sus veces: a. Un delegado técnico de la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera, o quien haga sus veces. b. Dos delegados técnicos del Grupo de Seguridad y Salvamento Minero, o quien haga sus veces. 6 . Por parte de la Unidad Nacional para la Gestión del Riego de Desastres -UNGRD un delegado técnico, o quien haga sus veces. 7 . Un delegado de los Centros Especializados en formación de Minería del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA, o quien haga sus veces. PARÁGRAFO . El Comité podrá invitar a sus sesiones a los representantes de entidades públicas o privadas, de los gremios del sector minero, de la Federación de Aseguradores Colombianos - FASECOLDA, de la academia con programas de formación relacionados con ciencias de la tierra y seguridad minera, de los gremios y/o asociaciones del sector minero y a representantes de organismos nacionales e internacionales especializados con presencia en los territorios y podrá apoyarse con expertos cuando lo estime conveniente. 2.5.1.6.2.8 . Funciones del Comité Técnico. El Comité Técnico tendrá las siguientes funciones: 1 . Gestionar e implementar las estrategias, acciones y proyectos definidos en la Agenda Nacional de Seguridad Minera. 2 . Elaborar los análisis y documentos de carácter técnico que se requieran por parte de la Comisión Nacional. 3 . Apoyar a la Comisión Nacional en el diseño y elaboración del Plan de Acción Anual para la implementación de la Agenda Nacional de Seguridad Minera. 4 . Expedir su propio reglamento. 5 . Las demás asignadas por la Comisión Nacional de Seguridad Minera, en el marco de su objeto. 2.5.1.6.2.9 . Sesiones. Con el fin de realizar seguimiento a las acciones establecidas en el Plan de Acción Anual, el Comité Técnico se deberá reunir cada tres (3) meses en condiciones de normalidad y de manera extraordinaria cuando sea citado por la Secretaría Técnica, conforme con lo indicado en su reglamento interno. Este Comité sesionará con más de la mitad de sus miembros y decidirá por mayoría simple. 2.5.1.6.2.10 . Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Seguridad Minera- CNSM y del Comité Técnico estará a cargo del Ministerio de Minas y Energía, a través de la Dirección de Formalización Minera o quien haga sus veces, con el apoyo de la autoridad minera. 2.5.1.6.2.11 . Funciones de la Secretaría Técnica. Serán funciones de la Secretaría Técnica, las siguientes: 1 . Convocar a las sesiones de la Comisión Nacional de Seguridad Minera y del Comité Técnico. 2 . Coordinar las actividades de apoyo necesarias para adelantar las sesiones de la Comisión Nacional de Seguridad Minera y del Comité Técnico. 3 . Recibir y dar trámite a las iniciativas y propuestas presentadas por los integrantes de la Comisión Nacional de Seguridad Minera, el Comité Técnico y los invitados. 4 . Servir de enlace y brindar apoyo técnico, administrativo y operativo para la coordinación de las entidades que integran la Comisión Nacional de Seguridad Minera y el Comité Técnico. 5 . Elaborar y custodiar las actas y demás documentación relacionada. 6 . Hacer seguimiento al cumplimiento de las decisiones, acuerdos y compromisos adquiridos al interior de la Comisión Nacional de Seguridad Minera y el Comité Técnico. 7 . Las demás asignadas por la Comisión Nacional de Seguridad Minera, en el marco de su objeto. 2.5.1.6.2.12 . Comisiones Regionales de Seguridad Minera - CRSM. Créase estas Comisiones como instancias encargadas del direccionamiento estratégico y la coordinación de las acciones a nivel regional del Sistema Nacional de Seguridad Minera - SNSM. 2.5.1.6.2.13 . Integrantes de las Comisiones Regionales de Seguridad Minera - CRSM. Las Comisiones Regionales de Seguridad Minera - CRSM, tendrán su jurisdicción alineada con la distribución realizada por la Autoridad Minera en sus Puntos de Atención Regional y estarán conformadas por los siguientes miembros: 1 . Los Gobernadores de los departamentos de la jurisdicción regional en donde haya actividad minera, o sus delegados. 2 . Tres delegados por jurisdicción regional, de los alcaldes de los municipios que presenten mayores cifras de accidentalidad en la actividad minera. Estos podrán ser seleccionados cada dos años, de acuerdo con los reportes de siniestralidad que remita el Comité Técnico a la Comisión Nacional de Seguridad. 3 . Un delegado de los Directores territoriales del Ministerio del Trabajo. 4 . Un delegado de los secretarios de salud departamental. 5 . Un delegado técnico minero de la Dirección de Formalización Minera por parte del Ministerio de Minas y Energía o quien haga sus veces. 6 . El Coordinador del Punto de Atención Regional de la Autoridad Minera o el gestor de la estación o punto de apoyo de Salvamento Minero, de acuerdo con su competencia y jurisdicción. 7 . Un delegado de los Coordinadores departamentales de Gestión del Riesgo de Desastres.