Sentencia C.E. 25000-23-26-000-2004-00945-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 25000-23-26-000-2004-00945-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : DECRETO 1369 DE 1999 / DECRETO 1 DE 1984 - ARTÍCULO 136 NORMA DEMANDADA : FECHA : 04/05/2022 SECCION : SECCION TERCERA SUBSECCIÓN B PONENTE : MARTIN GONZALO BERMUDEZ MUÑOZ ACTOR : MARLEN ACEVEDO BENAVIDES Y OTROS DEMANDADO : SUPERSALUD, DISTRITO CAPITAL, MINISTERIO DE SALUD DECISION : TEMA : LIQUIDACIÓN DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO / HOSPITAL / HOSPITAL PÚBLICO / CONFIGURACIÓN DE LA CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / FUNCIÓN DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL / MINISTRO DE PROTECCIÓN SOCIAL / SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO CAPITAL Problema jurídico: ¿Operó la caducidad de la acción de reparación directa conta el Ministerio de Protección Social y de la Secretaría de Salud de Bogotá que el término se contabiliza dese la fecha de entrada en vigencia del Decreto 1369 de 1999, que autorizó el cierre definitivo del Hospital y la terminación de los contratos de trabajo, por cuanto las omisiones que se les imputa en la inspección, vigilancia y control del Hospital se concretaron antes de que iniciara la liquidación del mismo? Respuesta al problema jurídico: Si La Sala considera que, tal como lo estableció el tribunal, operó la caducidad de la acción respecto de la imputación hecha al Ministerio de Protección Social y a la Secretaría de Salud de Bogotá, pues el término debe contabilizarse a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto 1369 que autorizó el cierre definitivo del Hospital y la terminación de los contratos de trabajo, es decir, desde el 3 de agosto de 1999, por cuanto las omisiones que se les imputa en la inspección, vigilancia y control del Hospital se concretaron antes de que iniciara la liquidación del mismo. Por lo anterior, no se estudiará la imputación hecha a estas entidades. FUENTE FORMAL: Decreto 1369 DE 1999 TÉRMINO DE PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA / OPORTUNIDAD PARA LA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA / LIQUIDACIÓN DE LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO / HOSPITAL / HOSPITAL PÚBLICO / PAGO DE ACREENCIAS LABORALES / SOLICITUD DE PAGO DE ACREENCIAS LABORALES / SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD / INEXISTENCIA DE LA CADUCIDAD DE LA ACCIÓN / IMPROCEDENCIA DE LA CADUCIDAD DE LA ACCIÓN / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA Problema jurídico: ¿La acción de reparación directa no caducó frente a la Superintendencia de Salud puesto que el término de caducidad se contabiliza a partir de la fecha en que terminó la liquidación del hospital y no fue posible pagar las acreencias laborales y pensionales de los demandantes, pues en ese momento se consolidó el daño reclamado? Respuesta al problema jurídico: Si En cuanto a la Superintendencia de Salud, la Sala considera que la acción no está caducada, pero precisa que el término de caducidad debe contabilizarse a partir de la fecha en la que terminó la liquidación del Hospital Lorencita Villegas de Santos y no fue posible pagar las acreencias laborales y pensionales de los demandantes porque los activos patrimoniales d