Sentencia C.E. 19001-23-33-000-2014-00542-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 19001-23-33-000-2014-00542-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 53 NORMA DEMANDADA : FECHA : 21/04/2022 SECCION : SECCION SEGUNDA SUBSECCIÓN A PONENTE : RAFAEL FRANCISCO SUAREZ VARGAS ACTOR : GIOVANNY MORON OÑATE DEMANDADO : E.S.E. CXAYUCE JXUT , FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. DECISION : TEMA : CONTRATO REALIDAD / CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS / RELACIÓN LABORAL / ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL / SUBORDINACIÓN / PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMALIDADES / CONFIGURACIÓN DEL CONTRATO REALIDAD Problema jurídico: Si entre el señor (...) y la ESE CXAYUCE JXUT, existió una verdadera relación laboral que tenga como consecuencia el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales que no devengó durante el tiempo en que permaneció vinculado contractualmente y, de ser así, Si se deben reconocer, además de las prestaciones sociales otorgadas en el fallo de primera instancia, los valores correspondientes a horas extras y al reconocimiento de una «indemnización por aportes a la parafiscalidad y los subsidios y derechos recreacionales» Respuesta al problema jurídico: Si "[...] el artículo 53 constitucional consagra como derechos fundamentales de los trabajadores, entre otros, los siguientes: i) igualdad de oportunidades; ii) remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; iii) estabilidad en el empleo; iv) irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales; v) facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; vi) situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho; y, vii) primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales. [...] Subordinación continuada. De acuerdo con el artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo, la subordinación o dependencia del trabajador constituye el elemento determinante que distingue la relación laboral de las demás prestaciones de servicios, pues encierra la facultad del empleador para exigirle al empleado el cumplimiento de órdenes, imponerle jornada y horario, modo o cantidad de trabajo, obedecer protocolos de organización y someterlo a su poder disciplinario. No obstante, la subordinación es un concepto abstracto que se manifiesta de forma distinta según cuál sea la actividad y el modo de prestación del servicio [...] se colige que las labores asignadas al contratista se acompasan con aquellas que debían prestar los funcionarios de planta de la entidad, sin las cuales no puede cubrir la función misional del hospital. La anterior afirmación se sustenta en el manual especifico de funciones de los diferentes empleos que conforman la planta de personal, para el caso particular el denominado profesional de servicio social obligatorio (médico), código 217, grado 01, cuyo propósito es «ejecutar labores profesionales de medicina general, programas d