Sentencia C.E. 19001-23-33-000-2012-00652-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 19001-23-33-000-2012-00652-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 247 / LEY 1564 DE 2012 - ARTÍCULO 320, 322 / LEY 1437 DE 2011 - ARTÍCULO 188 / LEY 1564 DE 2012 - ARTÍCULO 365 / LEY 1564 DE 2012 - ARTÍCULO 366 / ACUERDO 1887 DE 2003 NORMA DEMANDADA : FECHA : 04/03/2022 SECCION : SECCION TERCERA SUBSECCIÓN A PONENTE : JOSE ROBERTO SACHICA MENDEZ ACTOR : IVAN RODRIGO ALVARADO GAITAN, URIEL GUERRERO FARFAN, IVAN RODRIGO ALVARADO GAITAN DEMANDADO : FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA NACIONAL DECISION : TEMA : ACCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / CONTROVERSIAS CONTRACTUALES / RECURSO DE APELACIÓN CONTRA SENTENCIA / DEMANDA / FUNDAMENTACIÓN DE LA DEMANDA / FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA DEMANDA / FUNDAMENTO FÁCTICO DE LA DEMANDA / PRETENSIONES DE LA DEMANDA / DEBER DE ESTUDIAR LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA / RECURSO DE APELACIÓN / ALCANCE DEL RECURSO DE APELACIÓN / SUSTENTACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN / REQUISITOS DE LA SUSTENTACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN / OBJETO DEL RECURSO DE APELACIÓN / AMPLIACIÓN DE LA SUSTENTACIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN / COMPETENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN / ALCANCE DE LAS FACULTADES DEL JUEZ / ACTUACIÓN DEL JUEZ DE SEGUNDA INSTANCIA / COMPETENCIA DEL JUEZ DE SEGUNDA INSTANCIA / MARCO FUNDAMENTAL DE COMPETENCIA DEL JUEZ DE SEGUNDA INSTANCIA / LÍMITES DE LA AUTONOMÍA DEL JUEZ / LÍMITES DEL PRONUNCIAMIENTO DEL JUEZ / LÍMITES DE LA FACULTAD OFICIOSA DEL JUEZ Problema jurídico: ¿El recurso de apelación contra la sentencia de primera instancia debe cumplir con la carga de sustentación y controvertir asuntos que fueron objeto de pronunciamiento por el aquo? Respuesta al problema jurídico: Si [L]a Sala considera pertinente reiterar su jurisprudencia sobre el alcance de la apelación y el deber de sustentación que debe satisfacer la parte inconforme con la sentencia recurrida. Recuerda que el artículo 247 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo -CAPACA exige a la parte inconforme con la decisión de primera instancia sustentar su impugnación. En el mismo sentido, aunque con una mayor claridad, el artículo 320 del Código General del Proceso –CGP– dispone que “[e]l recurso de apelación tiene por objeto que el superior examine la cuestión decidida, únicamente en relación con los reparos concretos formulados por el apelante, para que el superior revoque o reforme la decisión”; a su vez, el artículo 322 señala que cuando no se precisen las razones de inconformidad contra la sentencia apelada el juez de primera instancia deberá declarar desierto el recurso y lo mismo debe hacer el de la segunda instancia en caso de que no se presente sustentación. A partir del contenido de los citados artículos, diáfano es concluir que la carga de sustentación que corresponde cumplir a la parte recurrente no se satisface con la simple manifestación de disenso frente a la providencia recurrida, tampoco con la solicitud de que se revoque para que, en su lugar, se acceda a los interese