Sentencia C.E. 19001-23-31-000-2008-00316-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 19001-23-31-000-2008-00316-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : LEY 100 DE 1993 NORMA DEMANDADA : FECHA : 18/02/2022 SECCION : SECCION TERCERA SUBSECCIÓN A PONENTE : JOSE ROBERTO SACHICA MENDEZ SALVAMENTO VOTO ACTOR : GODEARDO GOMEZ GOMEZ DEMANDADO : POLICIA NACIONAL, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, MINISTERIO DEL INTERIOR, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DECISION : TEMA : ACTIVIDAD DE ALTO RIESGO / CLASES DE ACTIVIDAD PELIGROSA / CONCEPTO DE ACTIVIDAD PELIGROSA / EJERCICIO DE ACTIVIDAD PELIGROSA / RIESGO / DAÑO EN EJERCICIO DE FUNCIÓN DE ALTO RIESGO / NIVELES DE RIESGO / NIVEL DE RIESGO EXTRAORDINARIO / RIESGO EXTRAORDINARIO Problema jurídico: ¿Una actividad adquiere la connotación de riesgosa en la medida en que su desarrollo sitúa a quien la ejecuta o a los terceros, en una condición inminente de recibir una lesión en su persona o su patrimonio, y trasciende en grado importante en consideración a la magnitud y gravedad de sus efectos, o por la frecuencia y potencialidad de su ocurrencia? Respuesta al problema jurídico: Si Es preciso recordar que, una actividad, como sucesión continuada de actos orientados con un fin claro y delimitado, adquiere la connotación de riesgosa, en la medida en que su desarrollo sitúa a quien la ejecuta o a los terceros, en una condición inminente de recibir una lesión en su persona o su patrimonio, la cual desborda la condición natural de sufrir daños que toda conducta humana por sí misma puede generar (riesgo inocuo) y trasciende en grado importante (riesgo extraordinario) en una sociedad de riesgos, en consideración a la magnitud y gravedad de sus efectos y a la frecuencia y potencialidad de su ocurrencia, sin que, por tal razón, la actividad esté prohibida por el ordenamiento jurídico, dada la utilidad funcional que ostenta para el desarrollo social. (...) Así, aun cuando existe consenso jurisprudencial sobre algunas actividades y su connotación de riesgosas, como la conducción de energía eléctrica, el uso de armas de fuego, la conducción de vehículos automotores, la manipulación de sustancias químicas o explosivas, entre otras, la noción conceptual de riesgo permite que se identifiquen otras que satisfagan los presupuestos para tal efecto, tarea que indefectiblemente le corresponderá al juez conforme con la casuística de avanzada que la sociedad presente y el juicio de responsabilidad que ante su vista se plantee.ERRADICACIÓN DE CULTIVO ILÍCITO / ERRADICACIÓN MANUAL DE CULTIVO ILÍCITO / ACTIVIDAD DE ALTO RIESGO / ACTIVIDAD PELIGROSA / EJERCICIO DE ACTIVIDAD PELIGROSA / ARTEFACTO EXPLOSIVO / MINA ANTIPERSONA / CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA / CONFLICTO ARMADO / CONFLICTO ARMADO INTERNO / ZONA DE ALTO RIESGO / ZONA DE RIESGO / ZONA DE CONFLICTO ARMADO / ZONA CON ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO / RIESGO / RIESGO EXTRAORDINARIO / NIVEL DE RIESGO EXTRAORDINARIO / DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EXTRAORDINARIO Problema jurídico: ¿Aunque la ejecución de labores manuales de erra