Sentencia C.E. 18001-23-33-000-2020-00400-02 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 18001-23-33-000-2020-00400-02 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : LEY 56 DE 1993 - ARTÍCULO 1 / LEY 617 DE 2000 - ARTÍCULO 48 NUMERAL 2 / REGLAMENTO INTERNO DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL CAQUETÁ , ORDENANZA 012 DE 2013 NORMA DEMANDADA : FECHA : 25/02/2022 SECCION : SECCION PRIMERA PONENTE : NUBIA MARGOTH PEÑA GARZON ACLARACIÓN VOTO ACTOR : JORGE IVAN TRUJILLO BONILLA DEMANDADO : CESAR AUGUSTO TORRES RIOS, RICHARD GUTIERREZ CRUZ , ELIAS GAITAN ORTEGON , CARLOS ARTURO MAYORGA MORA, ELVIA JOVITA MEDINA CLAROS, WILDER JOAN LÓPEZ MÁRQUEZ DECISION : TEMA : PÉRDIDA DE INVESTIDURA / DIPUTADO / INASISTENCIA A SESIONES DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL / SESIONES DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL / SESIÓN PLENARIA DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL / PROYECTO DE ORDENANZA DEPARTAMENTAL / ACTUACIONES EN BANCADA DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN PÚBLICA / PRUEBA DE FUERZA MAYOR / IMPROCEDENCIA DE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA Problema jurídico: [E]stablecer, únicamente, si el diputado de la Asamblea Departamental de Caquetá, elegido para el período constitucional 2016-2019, […] incurrió en la causal de pérdida de investidura prevista en el artículo 48, numeral 2, de la Ley 617, esto es por su inasistencia, en un mismo período de sesiones, a cinco (5) reuniones plenarias o de comisión en las que se votaron proyectos de ordenanza. Respuesta al problema jurídico: No La causal de pérdida de investidura que se le endilga al señor […], diputado de la Asamblea Departamental de Caquetá, elegido para el período constitucional 2016-2019, es la prevista en el artículo 48, numeral 2, de la Ley 617, […] Por lo anterior, para que se estructure la causal de inasistencia a cinco (5) reuniones plenarias o de comisión en las asambleas departamentales, se requiere que estén reunidos los siguientes requisitos: a) Calidad de diputado del accionado, esto es que ostente dicha dignidad para la época de los hechos censurados en la solicitud de pérdida de investidura; b) No asistir a cinco (5) sesiones plenarias o a cinco (5) de comisión, -no acumulables entre sí-, en un mismo período de sesiones ordinarias o extraordinarias, -no acumulables entre sí-, en los términos del artículo 1o., de la Ley 56 de 9 de julio de 1993 , modificado por el artículo 2º, de la Ley 1871 de 12 de octubre de 2017, en las que se hayan votado proyectos de ordenanza, entendido ello como la acción de aprobar o improbar tales proyectos, esto es, decidir si se adopta o no el contenido de éstos como acto propio y definitivo de la respectiva corporación. c) Y, finalmente, que la inasistencia no esté justificada bajo una circunstancia de fuerza mayor, en los términos del artículo 48, parágrafo 1º, de la Ley 617 […] Descendiendo al caso concreto y en aras de la verificación de los requisitos que exige la configuración de la citada causal, la Sala observa que el señor […], fue elegido diputado de la Asamblea Departamental de Caquetá, para el período constitucional 2016-2019, según consta en el formulario E26-ASA de 31 d