Sentencia C.E. 11001-03-28-000-2021-00056-00 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 11001-03-28-000-2021-00056-00 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : LEY 153 DE 1887 NORMA DEMANDADA : FECHA : 12/05/2022 SECCION : SECCION QUINTA PONENTE : CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO SALVAMENTO VOTO ACTOR : YEUDITH PALACIOS ROBLEDO DEMANDADO : EDWAR MENA ROMAÑA DECISION : TEMA : MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD ELECTORAL / REELECCIÓN / APLICACIÓN DE LA LEY EN EL TIEMPO / IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY Problema jurídico: ¿Se debe declarar la nulidad del acto de elección del señor Edwar Mena Romaña como representante de los egresados ante el Consejo Superior Universitario de la UTCH? Para el efecto, se debe determinar el alcance temporal de la modificación introducida en el Acuerdo No. 01 del 9 de agosto de 2017. Respuesta al problema jurídico: No En este caso, el litigio se fijó en el sentido de determinar el alcance temporal de la modificación introducida por el Acuerdo 01 del 9 de agosto de 2017, esto es, establecer si la restricción que incluyó en materia de reelección por una sola vez, es aplicable al demandado, y en consecuencia, debe analizarse si tiene la virtualidad de anular la elección demandada. Para resolver este cargo, se tiene (...) el artículo 26 del Acuerdo No. 0020 del 21 de septiembre de 2011, por el cual se expidió el estatuto general de la universidad. (...). De acuerdo con esta norma, el periodo de los representantes de las directivas académicas, de los profesores, estudiantes, egresados, del sector productivo y exrectores era de 3 años y no existía limitación alguna para ser reelegidos de manera indefinida. Este acuerdo fue derogado más tarde por el Acuerdo No. 0001 del 9 de agosto de 2017 [artículo 27]. (...). Sobre el particular, se evidencia que el Estatuto General de la universidad sufrió un cambio importante, en la medida en que se creó una restricción en materia de reelección y consagró la regla consistente en que los consejeros sólo podrían ser reelegidos por una sola vez. Sobre la entrada en vigor de este acuerdo, el artículo 120 estableció: “El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su expedición y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Acuerdo No. 0020 del 21 de septiembre de 2011”. Posteriormente, la UTCH profirió el Acuerdo No. 0004 del 7 de noviembre de 2017, sin embargo, la norma bajo estudio no sufrió cambio alguno respecto a lo previsto en el Acuerdo No. 0001 del 9 de agosto de 2017, en lo relativo al periodo de 3 años para los representantes y la restricción de una sola reelección. (...). Así las cosas, esta Sala en oportunidades anteriores ha dicho que las leyes rigen hacia futuro y no pueden regular las situaciones jurídicas del pasado, de manera que tratándose de los efectos de la ley en el tiempo, la regla general es la irretroactividad, y por tanto, la ley nueva rige todos los hechos y actos que se produzcan a partir de su vigencia. [P]ara resolver este caso se tiene que con base en la certificación expedida por la Secretaría General de la institución, que obra como pru