Sentencia C.E. 08001-23-33-000-2017-00862-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 08001-23-33-000-2017-00862-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : DECRETO 1582 DE 1998 / DECRETO 3752 DE 2003 / LEY 344 DE 1996 - ARTÍCULO 13 / LEY 50 DE 1990 - ARTÍCULO 99 / LEY 812 DE 2003 - ARTÍCULO 81 / LEY 91 DE 1989 - ARTÍCULO 15 / LEY 91 DE 1989 - ARTÍCULO 3 / LEY 344 DE 1996 / LEY 50 DE 1990 NORMA DEMANDADA : FECHA : 09/06/2022 SECCION : SECCION SEGUNDA SUBSECCIÓN A PONENTE : WILLIAM HERNANDEZ GOMEZ ACTOR : MINERVA ROSA BARCASNEGRA FONTALVO DEMANDADO : MUNICIPIO DE MANATI, DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO, NACION MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, NACION MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DECISION : TEMA : PRINCIPIO DE CONGRUENCIA / APELACIÓN DE LA SENTENCIA Problema jurídico: ¿El argumento del recurso de apelación presentado por la docente oficial, en calidad de demandante, consistente en exigirle al municipio de Manatí que le sea transferido al Fomag, el pasivo prestacional a su favor, correspondiente al auxilio de cesantías con sus intereses es incongruente por no ser tema del fallo y, en consecuencia, únicamente procede el estudio de fondo respecto del reconocimiento y pago de las cesantías anualizadas causadas en las anualidades 1995 a 2002, con sus respectivos intereses? Respuesta al problema jurídico: Si [E]l recurso de apelación, no respeta el principio de congruencia cuando de los argumentos planteados se refiere al derecho que tiene la señora (…) de exigirle al municipio de Manatí que le sea transferido al Fomag, el pasivo prestacional a su favor, correspondiente al auxilio de cesantías causadas en las anualidades 1995 a 2002, con sus respectivos intereses anuales y que aún le son adeudados. Es del caso resaltar que el litigio a resolver fue avalado por las partes y, por lo mismo, el debate del sub judice analizado por el tribunal se limitó al estudio de la sanción moratoria deprecada. Así las cosas, los fundamentos de la apelación sobre el reconocimiento de la referida prestación son extraños al debate por no corresponder a los mismos hechos analizados por el a quo, lo cual impide que en esta instancia se analice de fondo lo que ahora depreca en la apelación. Lo anterior materializa el debido proceso, teniendo en cuenta que la decisión que debe adoptar el ad quem necesariamente debe guardar congruencia con la controversia aceptada por las partes y resuelta por el juez de primera instancia. En conclusión: No es procedente el estudio de fondo respecto del reconocimiento de las cesantías anualizadas causadas por la señora Minerva Rosa Barcasnegra Fontalvo, correspondiente a las anualidades 1995 a 2002 con sus respectivos intereses, como quiera que el debate de litigio en primera instancia solo se circunscribió a la sanción moratoria contemplada en las Leyes 244 de 1995, 1071 de 2006 y 50 de 1990. PROCEDENCIA DEL INTERÉS MORATORIO EN EL PAGO DE CESANTÍAS / PROCEDENCIA DEL RECONOCIMIENTO DE LA SANCIÓN MORATORIA POR PAGO TARDÍO DE CESANTÍAS DEL AFILIADO AL FONDO NACIO