Sentencia C.E. 05001-23-31-000-2006-00476-01 (2022)

CONSEJO DE ESTADO 05001-23-31-000-2006-00476-01 SENTENCIA SUSTENTO NORMATIVO : CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 150 NUMERAL 19 LITERAL D / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 189 NUMERAL 24 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 189 NUMERAL 25 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 335 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991 - ARTÍCULO 90 / DECRETO 1608 DE 2000 - ARTÍCULO 23 / DECRETO 2739 DE 1991 - ARTÍCULO 15 / LEY 35 DE 1993 - ARTÍCULO 10 / LEY 84 DE 1873 - ARTÍCULO 2344 NORMA DEMANDADA : FECHA : 26/01/2022 SECCION : SECCION TERCERA SUBSECCIÓN B PONENTE : MARTIN GONZALO BERMUDEZ MUÑOZ ACTOR : COOPERATIVA FINANCIERA DE ANTIOQUIA C.F.A. DEMANDADO : SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA DECISION : TEMA : ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA / RECURSO DE APELACIÓN / ADMISIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN / JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / ACTUACIÓN ANTE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO EN SEGUNDA INSTANCIA / RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO / SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / NATURALEZA JURÍDICA DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / FUNCIÓN DE INSPECCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / FUNCIÓN DE VIGILANCIA DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / FACULTAD SANCIONATORIA DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / ENTIDAD VIGILADA POR LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA / SOCIEDAD COMISIONISTA DE BOLSA / OPERACIONES DE LA SOCIEDAD COMISIONISTA DE BOLSA / DAÑO ANTIJURÍDICO / CONFIGURACIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO / DEMOSTRACIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO / IMPUTACIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO / OMISIÓN DE CONTROL / EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO / HECHO DEL TERCERO / ACTIVIDAD FINANCIERA / ACTIVIDAD FINANCIERA BURSÁTIL / ACTIVIDAD FINANCIERA ASEGURADORA / CLASES DE ACTIVIDAD FINANCIERA / REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA / RIESGOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA / VIGILANCIA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA / INVERSIONISTA / ACTIVIDAD INVERSIONISTA / MERCADO DE VALORES / RIESGO EN EL MERCADO DE VALORES / CALIFICACIÓN DEL RIESGO EN EL MERCADO DE VALORES / PARTICIPANTES EN EL MERCADO DE VALORES Problema jurídico: Decide la Corporación sobre la existencia, o no, de daño antijurídico imputable al Estado y la consecuente declaración de responsabilidad patrimonial de la Superintendencia de Valores -hoy Superintendencia Financiera-, con motivo de la omisión en la inspección, vigilancia y control de la sociedad comercial Multivalores S.A., en su calidad de comisionista de bolsa. Respuesta al problema jurídico: Si La Sala revocará la sentencia de primera instancia porque está probado que existió omisión en el ejercicio de la función de inspección, vigilancia y control a cargo de la Superintendencia de Valores que, de haberse ejercido oportunamente y en forma adecuada, habría evitado la pérdida de los dineros invertidos por la demandante, a través de la comisionista de bolsa Multivalores S.A. La responsabilidad de la Super