Artículo 4° . Vigencia. El presente decreto rige a
partir de la fecha de publicación y adiciona un artículo a la Parte 1 del Libro
1; la Sección 1 al Capítulo 23 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 1 y los
Anexos No. 2 y 3, al Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia
Tributaria.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D.C., a los 9 días del mes de octubre del año 2017.
MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
JUAN GUILLERMO ZULUAGA CÁRDONA
EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO SOCIAL
JUAN FELIPE QUINTERO VILLA
SUBDIRECTOR TERRITORIAL Y DE INVERSIÓN PÚBLICA ENCARGADO DEL DESPACHO
DEL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
ANEXO No 2
METODOLOGÍA PARA LA DEFINICIÓN DE LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR EL
CONFLICTO ARMADO - ZOMAC - Y LISTADO DE MUNICIPIOS
Para la definición técnica de las Zonas Más
Afectadas por el Conflicto, en adelante ZOMAC, es necesario determinar cuáles
son las variables necesarias para el establecimiento de las zonas efectivamente
más afectadas por el conflicto armado en nuestro país.
Si bien la complejidad del problema de
violencia en Colombia ha impedido reconocer cuáles son las causas definitivas
del conflicto armado interno, existe consenso entre los autores y doctrinantes
en que la debilidad y la precariedad del Estado colombiano han promocionado y
facilitado el conflicto armado en nuestro país (Uprimmy, 2001 ; Sánchez, 2007).
Por otra parte, también se ha establecido la estrecha relación entre conflicto
y pobreza en Colombia, las cuales han estado mediadas por las instituciones existentes
y características idiosincráticas de la historia colombiana, como la lucha
armada entre los partidos políticos tradicionales, los conflictos agrarios no
resueltos y la descentralización ocurrida a finales de los años ochenta y
comienzos de los noventa (Restrepo y Aponte, 2009).
Otros autores, en la misma línea, concluyen
que un factor fundamental para explicar la violencia es la capacidad estatal,
Así, elementos como la falta de participación política, la falta de
gobernabilidad, la mala administración de los ingresos provenientes de recursos
naturales, y la ausencia del Estado en partes del territorio, facilitan la
aparición del conflicto armado (Yaffe, 2011)
En esa medida, es evidente que para
determinar cuáles son las zonas más afectadas por el conflicto, y, por ende, el
nivel de afectación de conflicto para todos los municipios del país; es
necesario considerar variables como el índice de pobreza multidimensional, que
refleje el grado de privación de las personas; o el índice de desempeño fiscal,
el cual dé cuenta de la debilidad institucional de todos los municipios del
país.
En el caso específico de la Ley 1819 de 2016,
es importante resaltar que se establecen tratamientos tributarios otorgados
especialmente a las ZOMAC, erigiéndose los mismos como mecanismos para fomentar
el desarrollo económico de los municipios y cerrar las brechas socioeconómicas
que afectan al país. Las variables municipales seleccionadas, no sólo
corresponden a indicadores de afectación del conflicto, sino también al grado
de vulnerabilidad de los municipios ante este fenómeno.
Esto último, se encuentra ligado a la
capacidad institucional de cada municipio para abordar esta problemática y para
enfrentar los efectos adversos del conflicto en el desarrollo, así como la articulación
de los municipios con los centros y polos de crecimiento económico. En este
sentido, para la definición de las ZOMAC se consideraron las siguientes
variables a nivel de municipio: i) índice de Pobreza Multidimensional (IPM);
ii) índice de Incidencia del Conflicto Armado (IICA); iii) Indicador de
desempeño fiscal; iv) distancia a las capitales del departamento; v)
aglomeraciones de acuerdo con el sistema de ciudades; vi) categorías de
ruralidad; y vii) población. Adicionalmente, fueron considerados los Municipios
Priorizados en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, en adelante
PDET, establecidos con el Decreto 893 de 2017. A continuación, se presenta una
descripción de cada una de las variables.
1. El
índice de Pobreza Multidimensional (IPM) : es un indicador que refleja el
grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. La propuesta
metodológica del IPM desarrollada por el Departamento Nacional de Planeación en
adelante DNP, y transferida al Departamento Administrativo Nacional de
Estadística en adelante DANE en 2012, está conformada por 5 dimensiones y 15
variables: i) condiciones educativas del hogar; ii) condiciones de la niñez y
la juventud; iii) salud; iv) trabajo; y v) acceso a los servicios públicos
domiciliarios y las condiciones de la vivienda. Según este indicador, una
persona es pobre por pobreza multidimensional si cuenta con privaciones en al
menos 5 de las variables (33,3% del total de las 15 variables o privaciones).
Para este ejercicio se utiliza el Índice de
Pobreza Multidimensional a nivel municipal por las siguientes razones: (i)
existe información para todos los municipios existentes en el país en el año
2005; (ii) es la información más reciente con cobertura para todos los
municipios que existe; y (iii) da cuenta del nivel de privación al que se
enfrentan los hogares en cada uno de los municipios. De esta forma, el IPM
permite filtrar los municipios en los que se requiere hacer un mayor esfuerzo
en el cierre de brechas socioeconómicas. El Índice se calcula con base en el
Censo 2005 del DANE.
2. Índice
de desempeño fiscal: medición desarrollada por el DNP, que aproxima el
manejo que los alcaldes y gobernadores le dan a sus finanzas públicas. Consiste
en un índice sintético compuesto de los siguientes indicadores: i) capacidad de
autofinanciamiento en los gastos de funcionamiento; ii) respaldo de la deuda,
iii) dependencia del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Sistema
General de Regalías (SGR); iv) generación de recursos propios; v) magnitud de
la inversión; y vi) capacidad de ahorro. Se establecen 5 rangos de
clasificación de las entidades territoriales que va de 0 a 100 puntos, estos
rangos son: i) Deterioro ( < 40); ii) Riesgo (>= 40 y < 60); iii)
Vulnerable (>=60 y < 70); iv) Sostenible (>= 70 y < 80); y v)
Solvente (>=80).
Estos rangos agrupan a los municipios de
acuerdo con el índice de desempeño logrado en 2015. Para este ejercicio se
utiliza el índice de desempeño fiscal en la medida que existe información para
todos los municipios del país, y es un indicador de la fortaleza institucional.
Lo anterior permite establecer aquellos municipios débiles institucionalmente,
lo que determina la vulnerabilidad de los municipios ante el conflicto armado y
su capacidad de acción frente al mismo. El año base de este indicador es 2015.
3. Aglomeraciones
del Sistema de Ciudades: se definen como “la conjunción de ciudades que comparten ciertas características. En el
caso que nos ocupa, las aglomeraciones definidas según la tasa de conmutación
de la población trabajadora, entre un municipio y otro, se definen en tomo a un
núcleo central o nodo, que atrae población trabajadora de otros municipios
cercanos (no necesariamente limítrofes con el nodo, pero sí en un espacio
contiguo geográficamente)” (DNP,2012,p.2). Se utilizó el sistema de
ciudades en la medida que los municipios que no pertenecen a él indican un bajo
nivel de integración a los centros económicos del país, por lo que se debe
realizar un mayor esfuerzo en el cierre de brechas socioeconómicas.
4. Índice
de Incidencia del Conflicto Armado (IICA): elaborado por el DNP con el
objetivo de identificar los municipios según su nivel de afectación por
conflicto. Este índice está construido a partir de las siguientes variables: i)
acciones armadas; ii) homicidio; iii) secuestro; iv) víctimas de minas
antipersonal; v) desplazamiento forzado; y vi) cultivos de coca. El índice se
calcula en promedio para el período 2002-2013, tiempo en el cual se dispone de
todas las variables que componen el mismo y permite conocer las dinámicas del
conflicto. Se definen las siguientes cinco categorías por desviaciones
estándar: i) bajo; ii) medio bajo; iii) medio; iv) alto; y v) muy alto. Se
utilizó el IICA ya que permite establecer el nivel de afectación de conflicto
para todos los municipios del país, a partir de información comparable.
5. Municipios
priorizados en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET):
estos fueron establecidos en el Decreto Ley 893 de 2017. Las zonas PDET
responden a una priorización basada en los siguientes criterios: i) los niveles
de pobreza, en particular, de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas;
ii) el grado de afectación derivado del conflicto; iii) la debilidad de la
institucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión; y iv) la
presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas. Los
municipios PDET fueron priorizados, entre otros, por su alta afectación por el
conflicto y la necesidad de una mayor celeridad en las inversiones, de superar las
condiciones que prolongaron el conflicto armado y de garantizar su no
repetición.
6. Tiempo
en vehículo a la capital de departamento: se construyó una matriz que
relaciona la distancia en vehículo desde cada uno de los municipios a la
capital departamental. Esto, en la medida en que la lejanía o cercanía con las
grandes ciudades (capitales de departamento) denota, de alguna manera, el grado
de debilidad institucional, así como la capacidad de reacción frente al
conflicto y, por ende, el grado de vulnerabilidad de los respectivos municipios 1 .
7. Categorías
de ruralidad: desarrollada por el DNP y el equipo de la Misión para la
Transformación del Campo Colombiano, con el objetivo de reconocer la
heterogeneidad de las zonas rurales del país, al involucrar las interacciones
entre las ciudades y el campo, para lo cual se establecieron 3 criterios: i) el
Sistema de Ciudades; ji) densidad poblacional; y iii) relación de población
urbano-rural, que permitió establecer 4 categorías de ruralidad: i) ciudades y
aglomeraciones; ii) intermedios, iii) rural; y iv) rural disperso. Esta
variable también incide en la vulnerabilidad de los municipios y su debilidad
institucional ante el conflicto armado.
8. Población :
se tuvo en cuenta la proyección de la población total de los municipios
calculada por el DANE para el año 2016. Esto con el propósito de evitar que el beneficio
planteado se concentre en su mayor parte en grandes ciudades, que cuentan con
facilidades en infraestructura y mejores condiciones de mercado, impidiendo
alcanzar el objetivo de cerrar las brechas.
Metodología
Para realizar la elección de las ZOMAC, se
procedió a filtrar la totalidad de los municipios para seleccionar los
municipios más afectados por el conflicto. La metodología utilizada fue la
siguiente:
1. El punto de partida fue identificar los
municipios con mayores retos institucionales y socioeconómicos, por lo cual
fueron seleccionados los municipios que en el índice de Pobreza
Multidimensional (IPM) estuvieran por encima del índice a nivel nacional (49%
de la población en situación de pobreza) o que en el indicador de desempeño
fiscal se encontraran en las categorías de deterioro, riesgo o vulnerable 2 .
2. Para evitar que los beneficios en la renta
(artículo 237 de la Ley 1819 de 2016) generen distorsiones en las inversiones
ya planeadas para ser realizadas en las aglomeraciones urbanas del país (vía
traslado de inversiones), al grupo seleccionado en el paso anterior, se
restaron aquellos que fueran considerados como centro o parte de una aglomeración
(definida por el sistema de ciudades del DNP).
3. Con el fin de identificar los municipios
más afectados por el conflicto, se incluyeron aquellos municipios que, dentro
del índice de incidencia del conflicto armado (2002 a 2013) se encontraran por encima
de la media nacional (medio, alto y muy alto) 3 ,
4. Dado que el Decreto 893 de 2017 establece
que “el punto 1.2.5. del Acuerdo Final señala que los PDET serán el mecanismo
de ejecución en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales que
se deriven del Acuerdo”, y dada la necesidad de implementar con mayor celeridad
el Acuerdo Final en las citadas zonas, se agregaron la totalidad de municipios
PDET.
5. Finalmente, con el propósito de minimizar
la concentración de inversiones en zonas que cuentan con una mayor demanda y de
incentivar las nuevas inversiones en vez de un traslado para obtener los
tratamientos tributarios especiales, se excluyeron las ciudades de más de
450.000 habitantes y se eliminaron las ciudades (medidas por las categorías de
ruralidad de la Misión para la Transformación del Campo) que se encontraran a
menos de 60 minutos de la capital del departamento, Esto, siempre y cuando la
capital no se encontrara seleccionada en los pasos anteriores. Como resultado
fueron seleccionados 344 municipios (Cuadro 1).
Referencias
DNP. (2012). Algunos aspectos del análisis
del sistema de ciudades colombiano. Disponible en:
https:/Icolaboracion.dnp.gov.co/CDTNivienda%20Agua%20y%2ODesarrollo%20Urbano
Izz 2013 Definici%C3%B3n%20Sistema%20de%20Ciudades%20%20Eq uipo%20base. Pdf
Restrepo, J.A. y Aponte, D. (2009). Guerra y
violencias en Colombia: herramientas e interpretaciones. Bogotá, Colombia:
CERAC, Pontificia Universidad Javeriana.
Sánchez, F. (2007). Las cuentas de la
violencia: ensayos económicos sobre el conflicto y el crimen en Colombia.
Bogotá, Colombia: Norma.
Uprimny, R. (2001). El laboratorio
colombiano: narcotráfico y administración de justicia en Colombia. En B. De
Sousa Santos y M. García (Eds.) El caleidoscopio de la justicia colombiana.
Bogotá, Colombia: Uniandes, UN, Siglo del Hombre.
Yaffe, L. (2011). Conflicto armado en
Colombia: análisis de las causas económicas, sociales e institucionales de la
oposición violenta (Tesis doctoral). En: Revista en Ciencias Sociales de la Universidad
ICESI No. 8, 187 - 208, julio - diciembre 2011. Cali, Colombia.
Cuadro 1
LISTADO DE MUNICIPIOS ZOMAC
No.
Código DANE
Departamento
Municipio
1
05002
ANTIOQUIA
ABEJORRAL
2
05004
ANTIOQUIA
ABRIAQUÍ
3
05021
ANTIOQUIA
ALEJANDRÍA
4
05031
ANTIOQUIA
AMALFI
5
05038
ANTIOQUIA
ANGOSTURA
6
05040
ANTIOQUIA
ANORÍ
7
05045
ANTIOQUIA
APARTADÓ
8
05055
ANTIOQUIA
ARGELIA
9
05107
ANTIOQUIA
BRICEÑO
10
05120
ANTIOQUIA
CÁCERES
11
05125
ANTIOQUIA
CAICEDO
12
05134
ANTIOQUIA
CAMPAMENTO
13
05147
ANTIOQUIA
CAREPA
14
05154
ANTIOQUIA
CAUCASIA
15
05172
ANTIOQUIA
CHIGORODÓ
16
05197
ANTIOQUIA
COCORNÁ
17
05206
ANTIOQUIA
CONCEPCIÓN
18
05234
ANTIOQUIA
DABEIBA
19
05250
ANTIOQUIA
EL BAGRE
20
05284
ANTIOQUIA
FRONTINO
21
05313
ANTIOQUIA
GRANADA
22
05315
ANTIOQUIA
GUADALUPE
23
05361
ANTIOQUIA
ITUANGO
24
05467
ANTIOQUIA
MONTEBELLO
25
05475
ANTIOQUIA
MURINDÓ
26
05480
ANTIOQUIA
MUTATÁ
27
05483
ANTIOQUIA
NARIÑO
28
05495
ANTIOQUIA
NECHÍ
29
05490
ANTIOQUIA
NECOCLÍ
30
05579
ANTIOQUIA
PUERTO BERRÍO
31
05604
ANTIOQUIA
REMEDIOS
32
05642
ANTIOQUIA
SALGAR
33
05647
ANTIOQUIA
SAN ANDRÉS DE CUERQUÍA
34
05649
ANTIOQUIA
SAN CARLOS
35
05652
ANTIOQUIA
SAN FRANCISCO
36
05660
ANTIOQUIA
SAN LUIS
37
05665
ANTIOQUIA
SAN PEDRO DE URABÁ
38
05667
ANTIOQUIA
SAN RAFAEL
39
05042
ANTIOQUIA
SANTA FÉ DE ANTIOQUIA
40
05690
ANTIOQUIA
SANTO DOMINGO
41
05736
ANTIOQUIA
SEGOVIA
42
05756
ANTIOQUIA
SONSÓN
43
05790
ANTIOQUIA
TARAZÁ
44
05819
ANTIOQUIA
TOLEDO
45
05837
ANTIOQUIA
TURBO
46
05842
ANTIOQUIA
URAMITA
47
05847
ANTIOQUIA
URRAO
48
05854
ANTIOQUIA
VALDIVIA
49
05858
ANTIOQUIA
VEGACHÍ
50
05873
ANTIOQUIA
VIGÍA DEL FUERTE
51
05885
ANTIOQUIA
YALÍ
52
05887
ANTIOQUIA
YARUMAL
53
05890
ANTIOQUIA
YOLOMBÓ
54
05893
ANTIOQUIA
MONDÓ
55
05895
ANTIOQUIA
ZARAGOZA
56
81001
ARAUCA
ARAUCA
57
81065
ARAUCA
ARAUQUITA
58
81220
ARAUCA
CRAVO NORTE
59
81300
ARAUCA
FORTUL
60
81591
ARAUCA
PUERTO RON
61
81736
ARAUCA
SARAVENA
62
81794
ARAUCA
TAME
63
13042
BOLÍVAR
ARENAL
64
13160
BOLÍVAR
CANTAGALLO
65
13212
BOLÍVAR
CÓRDOBA
66
13244
BOLÍVAR
EL CARMEN DE BOLÍVAR
67
13248
BOLÍVAR
EL GUAMO
68
13442
BOLÍVAR
MARÍA LA BAJA
69
13458
BOLÍVAR
MONTECRISTO
70
13473
BOLÍVAR
MORALES
71
13600
BOLÍVAR
RÍO VIEJO
72
13654
BOLÍVAR
SAN JACINTO
73
13657
BOLÍVAR
SAN JUAN NEPOMUCENO
74
13670
BOLÍVAR
SAN PABLO
75
13688
BOLÍVAR
SANTA ROSA DEL SUR
76
13744
BOLÍVAR
SIMITÍ
77
13810
BOLÍVAR
TIQUISIO
78
13894
BOLÍVAR
ZAMBRANO
79
15236
BOYACÁ
CHIVOR
80
15377
BOYACÁ
LABRANZAGRANDE
81
15518
BOYACÁ
PAJARITO
82
15533
BOYACÁ
PAYA
83
15550
BOYACÁ
PISBA
84
17042
CALDAS
ANSERMA
85
17088
CALDAS
BELALCÁZAR
86
17446
CALDAS
MARULANDA
87
17495
CALDAS
NORCASIA
88
17524
CALDAS
PALESTINA
89
17541
CALDAS
PENSILVANIA
90
17614
CALDAS
RIOSUCIO
91
17616
CALDAS
RISARALDA
92
17662
CALDAS
SAMANÁ
93
18029
CAQUETÁ
ALBANIA
94
18094
CAQUETÁ
BELÉN DE LOS ANDAQUÍES
95
18150
CAQUETÁ
CARTAGENA DEL CHAIRÁ
96
18205
CAQUETÁ
CURILLO
97
18247
CAQUETÁ
EL DONCELLO
98
18256
CAQUETÁ
EL PAUJÍL
99
18001
CAQUETÁ
FLORENCIA
100
18410
CAQUETÁ
LA MONTAÑITA
101
18460
CAQUETÁ
MILÁN
102
18479
CAQUETÁ
MORELIA
103
18592
CAQUETÁ
PUERTO RICO
104
18610
CAQUETÁ
SAN JOSÉ DEL FRAGUA
105
18753
CAQUETÁ
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
106
18756
CAQUETÁ
SOLANO
107
18785
CAQUETÁ
SOLITA
10
18860
CAQUETÁ
VALPARAISO
109
85010
CASANARE
AGUAZUL
110
85015
CASANARE
CHÁMEZA
111
85125
CASANARE
HATO COROZAL
112
85136
CASANARE
LA SALINA
113
85139
CASANARE
MANÍ
114
85162
CASANARE
MONTERREY
115
85250
CASANARE
PAZ DE ARIPORO
116
85263
CASANARE
PORE
117
85279
CASANARE
RECETOR
118
85300
CASANARE
SABANALARGA
119
85315
CASANARE
SÁCAMA
120
85400
CASANARE
TAMARA
121
85410
CASANARE
TAURAMENA
122
85440
CASANARE
VILLANUEVA
123
19050
CAUCA
ARGELIA
124
19075
CAUCA
BALBOA
125
19110
CAUCA
BUENOS AIRES
126
19130
CAUCA
CAJIBÍO
127
19137
CAUCA
CALDONO
128
19142
CAUCA
CALOTO
129
19212
CAUCA
CORINTO
130
19256
CAUCA
EL TAMBO
131
19290
CAUCA
FLORENCIA
132
19318
CAUCA
GUAPI
133
19364
CAUCA
JAMBALÓ
134
19418
CAUCA
LÓPEZ DE MICAY
135
19450
CAUCA
MERCADERES
136
19455
CAUCA
MIRANDA
137
19473
CAUCA
MORALES
138
19532
CAUCA
PATÍA
139
19533
CAUCA
PIAMONTE
140
19548
CAUCA
PIENDAMÓ
141
19701
CAUCA
SANTA ROSA
142
19698
CAUCA
SANTANDER DE QUILICHAO
143
19780
CAUCA
SUÁREZ
144
19809
CAUCA
TIMBIQUÍ
145
19821
CAUCA
TORIBIO
146
20011
CESAR
AGUACHICA
147
20013
CESAR
AGUSTÍN CODAZZI
148
20045
CESAR
BECERRIL
149
20060
CESAR
BOSCONIA
150
20178
CESAR
CHIRIGUANÁ
151
20228
CESAR
CURUMANÍ
152
20238
CESAR
EL COPEY
153
20383
CESAR
LA GLORIA
154
20400
CESAR
LA JAGUA DE IBIRICO
155
20621
CESAR
LA PAZ
156
20443
CESAR
MANAURE BALCÓN DEL CESAR
157
20517
CESAR
MILITAS
158
20550
CESAR
PELAYA
159
20570
CESAR
PUEBLO BELLO
160
20750
CESAR
SAN DIEGO
161
27006
CHOCÓ
ACANDÍ
162
27073
CHOCÓ
BAGADÓ
163
27077
CHOCÓ
BAJO BAUDÓ
164
27099
CHOCÓ
BOJAYÁ
165
27150
CHOCÓ
CARMEN DEL DARIÉN
166
27205
CHOCÓ
CONDOTO
167
27245
CHOCÓ
EL CARMEN DE ATRATO
168
27250
CHOCÓ
EL LITORAL DEL SAN JUAN
169
27361
CHOCÓ
ISTMINA
170
27425
CHOCÓ
MEDIO ATRATO
171
27450
CHOCÓ
MEDIO SAN JUAN
172
27491
CHOCÓ
NÓVITA
173
27001
CHOCÓ
QUIBDÓ
174
27615
CHOCÓ
RIOSUCIO
175
27660
CHOCÓ
SAN JOSÉ DEL PALMAR
176
27745
CHOCÓ
SIPÍ
177
27787
CHOCÓ
TADÓ
178
27800
CHOCÓ
UNGUÍA
179
23466
CÓRDOBA
MONTELÍBANO
180
23580
CÓRDOBA
PUERTO LIBERTADOR
181
23682
CÓRDOBA
SAN JOSÉ DE URÉ
182
23807
CÓRDOBA
TIERRALTA
183
23855
CÓRDOBA
VALENCIA
184
25120
CUNDINAMARCA
CABRERA
185
25168
CUNDINAMARCA
CHAGUANÍ
186
25258
CUNDINAMARCA
EL PEÑÓN
187
25328
CUNDINAMARCA
GUAYABAL DE SÍQUlMA
188
25335
CUNDINAMARCA
GUAYABETAL
189
25394
CUNDINAMARCA
LA PALMA
190
25438
CUNDINAMARCA
MEDINA
191
25530
CUNDINAMARCA
PARATEBUENO
192
25580
CUNDINAMARCA
PULÍ
193
25743
CUNDINAMARCA
SILVANIA
194
25823
CUNDINAMARCA
TOPAlPÍ
195
25878
CUNDINAMARCA
VIOTÁ
196
95015
GUAVIARE
CALAMAR
197
95025
GUAVIARE
EL RETORNO
198
95200
GUAVIARE
MIRAFLORES
199
95001
GUAVIARE
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
200
41006
HUILA
ACEVEDO
201
41020
HUILA
ALGECIRAS
202
41078
HUILA
BARAYA
203
41206
HUILA
COLOMBIA
204
41349
HUILA
HOBO
205
41359
HUILA
ISNOS
206
41799
HUILA
TELLO
207
44090
LA GUAJIRA
DIBULLA
208
44110
LA GUAJIRA
EL MOLINO
209
44279
LA GUAJIRA
FONSECA
210
44420
LA GUAJIRA
LA JAGUA DEL PILAR
211
44430
LA GUAJIRA
MACAO
212
44001
LA GUAJIRA
RIOHACHA
213
44650
LA GUAJIRA
SAN JUAN DEL CESAR
214
44855
LA GUAJIRA
URUMITA
215
44874
LA GUAJIRA
VILLANUEVA
216
47053
MAGDALENA
ARACATACA
217
47288
MAGDALENA
FUNDACIÓN
218
50110
META
BARRANCA DE UPÍA
219
50223
META
CUBARRAL
220
50245
META
EL CALVARIO
221
50251
META
EL CASTILLO
222
50270
META
EL DORADO
223
50287
META
FUENTE DE ORO
224
50313
META
GRANADA
225
50350
META
LA MACARENA
226
50400
META
LEJANÍAS
227
50325
META
MAPIRIPÁN
228
50330
META
MESETAS
229
50450
META
PUERTO CONCORDIA
230
50568
META
PUERTO GAITÁN
231
50577
META
PUERTO LLERAS
232
50590
META
PUERTO RICO
233
50683
META
SAN JUAN DE ARAMA
234
50686
META
SAN JUANITO
235
50689
META
SAN MARTÍN
236
50370
META
URIBE
237
50711
META
VISTAHERMOSA
238
52079
NARIÑO
BARBACOAS
239
52233
NARIÑO
CUMBITARA
240
52250
NARIÑO
EL CHARCO
241
52254
NARIÑO
EL PEÑOL
242
52256
NARIÑO
EL ROSARIO
243
52520
NARIÑO
FRANCISCO PIZARRO
244
52356
NARIÑO
IPIALES
245
52385
NARIÑO
LA LLANADA
246
52390
NARIÑO
LA TOLA
247
52405
NARIÑO
LEIVA
248
52411
NARIÑO
LINARES
249
52418
NARIÑO
LOS ANDES
250
52427
NARIÑO
MAGÜI
251
52435
NARIÑO
MALLAMA
252
52473
NARIÑO
MOSQUERA
253
52490
NARIÑO
OLAYA HERRERA
254
52540
NARIÑO
POLICARPA
255
52573
NARIÑO
PUERRES
256
52612
NARIÑO
RICAURTE
257
52621
NARIÑO
ROBERTO PAYÁN
258
52678
NARIÑO
SAMANIEGO
259
52835
NARIÑO
SAN ANDRÉS DE TUMACO
260
52696
NARIÑO
SANTA BÁRBARA
261
54109
NORTE DE SANTANDER
BUCARASICA
262
54206
NORTE DE SANTANDER
CONVENCIÓN
263
54245
NORTE DE SANTANDER
EL CARMEN
264
54250
NORTE DE SANTANDER
EL TARRA
265
54261
NORTE DE SANTANDER
EL ZULIA
266
54344
NORTE DE SANTANDER
HACARÍ
267
54398
NORTE DE SANTANDER
LA PLAYA
268
54670
NORTE DE SANTANDER
SAN CALIXTO
269
54680
NORTE DE SANTANDER
SANTIAGO
270
54720
NORTE DE SANTANDER
SARDINATA
271
54800
NORTE DE SANTANDER
TEORAMA
272
54810
NORTE DE SANTANDER
TIBÚ
273
86001
PUTUMAYO
MOCOA
274
86320
PUTUMAYO
ONTO
275
86568
PUTUMAYO
PUERTO ASIS
276
86569
PUTUMAYO
PUERTO CAICEDO
277
86571
PUTUMAYO
PUERTO GUZMAN
278
86573
PUTUMAYO
PUERTO LEGUÍZAMO
279
86757
PUTUMAYO
SAN MIGUEL
280
86865
PUTUMAYO
VALLE DEL GUAMUEZ
281
86885
PUTUMAYO
VILLAGARZÉN
282
63302
QUINDÍO
GÉNOVA
283
63548
QUINDÍO
PIJAO
284
63690
QUINDÍO
SALENTO
285
66075
RISARALDA
BALBOA
286
66456
RISARALDA
MISTRATÓ
287
66572
RISARALDA
PUEBLO RICO
288
66594
RISARALDA
QUINCHÍA
289
68101
SANTANDER
BOLIVAR
290
68169
SANTANDER
CHARTA
291
68255
SANTANDER
EL PLAYON
292
68377
SANTANDER
LA BELLEZA
293
68385
SANTANDER
LANDÁZURI
294
68444
SANTANDER
MATANZA
295
68615
SANTANDER
RIONEGRO
296
68655
SANTANDER
SABANA DE TORRES
297
68773
SANTANDER
SUCRE
298
68780
SANTANDER
SURATÁ
299
70230
SUCRE
CHALAN
300
70204
SUCRE
COLOSÓ
301
70418
SUCRE
LOS PALMITOS
302
70473
SUCRE
MORROA
303
70508
SUCRE
OVEJAS
304
70523
SUCRE
PALMITO
305
70713
SUCRE
SAN ONOFRE
306
70823
SUCRE
TOLÚ VIEJO
307
73026
TOLIMA
ALVARADO
308
73043
TOLIMA
ANZOÁTEGUI
309
73067
TOLIMA
ATACO
310
73124
TOLIMA
CAJAMARCA
311
73152
TOLIMA
CASABLANCA
312
73168
TOLIMA
CHAPARRAL
313
73236
TOLIMA
DOLORES
314
73347
TOLIMA
HERVEO
315
73408
TOLIMA
LÉRIDA
316
73461
TOLIMA
MURILLO
317
73504
TOLIMA
ORTEGA
318
73555
TOLIMA
PLANADAS
319
73563
TOLIMA
PRADO
320
73616
TOLIMA
RIOBLANCO
321
73622
TOLIMA
RONCESVALLES
322
73624
TOLIMA
ROVIRA
323
73675
TOLIMA
SAN ANTONIO
324
73686
TOLIMA
SANTA ISABEL
325
73861
TOLIMA
VENADILLO
326
73870
TOLIMA
VILLAHERMOSA
327
73873
TOLIMA
VILLARRICA
328
76041
VALLE DEL CAUCA
ANSERMANUEVO
329
76054
VALLE DEL CAUCA
ARGELIA
330
76100
VALLE DEL CAUCA
BOLÍVAR
331
76109
VALLE DEL CAUCA
BUENAVENTURA
332
76122
VALLE DEL CAUCA
CAICEDONIA
333
76126
VALLE DEL CAUCA
CALIMA
334
76233
VALLE DEL CAUCA
DAGUA
335
76243
VALLE DEL CAUCA
EL ÁGUILA
336
76246
VALLE DEL CAUCA
EL CAIRO
337
76250
VALLE DEL CAUCA
EL DOVIO
338
76275
VALLE DEL CAUCA
FLORIDA
339
76563
VALLE DEL CAUCA
PRADERA
340
76616
VALLE DEL CAUCA
RIOFRÍO
341
76622
VALLE DEL CAUCA
ROLDANILLO
342
76890
VALLE DEL CAUCA
YOTOCO
343
97161
VAUPÉS
CARURÚ
344
99773
VICHADA
CUMARIBO
ANEXO No 3
REQUISITOS DE INVERSIÓN Y EMPLEO
División económica
Descripción división económica
TAMAÑO DE EMPRESA
Microempresa
Pequeña
Mediana
Grande
Inversión SMLMV
Empleo
Inversión SMLMV
Empleo
Inversión SMLMV
Empleo
Inversión SMLMV
Empleo
1
Agricultura, ganadería, caza y actividades
de servicios conexas
40
2
343
3
1.453
10
7.800
49
2
Silvicultura y extracción de madera
34
2
292
6
1.499
8
9.675
16
3
Pesca y Agricultura
33
2
256
2
1.088
9
5.458
26
10
Elaboración de productos alimenticios
37
2
251
4
1.297
18
19.249
92
11
Elaboración de bebidas
36
2
242
3
1.243
12
64.114
113
12
Elaboración de productos de tabaco
64
2
295
2
2.103
7
47.168
150
13
Fabricación de productos textiles
33
2
247
4
1.302
17
10.947
79
14
Confección de prendas de vestir
36
2
225
4
1.142
19
11.725
108
15
Curtido y recurtido de cueros; fabricación
de calzado; fabricación de artículos de viaje, maletas, bolsos de mano y artículos
similares, y fabricación de artículos de talabartería y guarnicionería, adobo
y teñido de pieles
42
2
233
3
1.128
13
9.531
91
16
Transformación de madera y fabricación de
productos de madera y de corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de
cestería y estantería
39
2
244
3
1.350
13
10.626
35
17
Fabricación de papel, cartón y productos de
papel y cartón
34
2
236
3
1.302
12
29.167
83
18
Actividades de impresión y de producción de
copias a partir de grabaciones originales
29
2
214
3
1.150
15
6.279
41
19
Coquización, fabricación de productos de la
refinación del petróleo y actividad de mezcla de combustibles.
43
2
247
2
1.079
8
618.325
25
20
Fabricación de sustancias y productos
químicos
26
2
242
3
976
10
18.695
53
21
Fabricación de productos farmacéuticos,
sustancias químicas medicinales y productos botánicos de uso farmacéutico.
28
2
211
4
987
14
14.309
69
22
Fabricación de productos de caucho y de
plástico
36
2
268
3
1.273
13
11.992
52
23
Fabricación de otros productos minerales no
metálicos
39
2
286
5
1.370
16
34.655
106
24
Fabricación de productos metalúrgicos
básicos
34
2
227
3
1.215
8
27.398
65
25
Fabricación de productos elaborados de
metal, excepto maquinaría y equipo
33
2
214
3
1.302
14
12.780
44
26
Fabricación de productos informáticos,
electrónicos y ópticos
26
2
272
3
1.183
9
4.037
35
27
Fabricación de aparatos y equipo eléctrico
33
2
241
3
1.277
12
21.716
95
28
Fabricación de maquinaría y equipo n.c.p.
34
2
220
3
1.229
12
4.907
30
29
Fabricación de vehículos automotores,
remolque y semiremolques
34
2
262
3
1.418
14
14.902
62
30
Fabricación de otros tipos de equipo de
transporte
34
2
223
3
1.595
14
58.470
152
31
Fabricación de muebles, colchones y
somieres
36
2
251
3
1.235
14
4.156
38
32
Otras industrias manufactureras
33
2
234
3
1.268
11
8.775
49
33
Instalación, mantenimiento y reparación
especializado de maquinaría y equipo
25
2
169
3
987
19
6.143
69
35
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado
25
2
194
2
1.094
6
146.897
56
36
Captación, tratamiento y distribución de
agua
20
2
233
3
1.052
12
41.729
58
37
Evacuación y tratamiento de aguas
residuales
23
2
182
3
860
9
57.459
27
38
Recolección, tratamiento y disposición de
desechos, recuperación de materiales
33
2
199
4
784
17
12.800
68
39
Actividades de saneamiento ambiental y otros
servicios de gestión de desechos
17
2
216
3
756
9
7.175
12
41
Construcción de edificios
25
4
265
4
1.330
4
7.555
12
42
Obras de ingeniería civil
26
3
186
3
871
8
12.419
47
43
Actividades especializadas para la construcción
de edificios y obras de ingeniería civil
22
3
180
4
970
11
4.322
54
45
Comercio, mantenimiento y reparación de
vehículos automotores y motocicletas, sus partes, piezas y accesorios
42
2
239
2
1.145
8
9.779
29
46
Comercio al por mayor y en comisión o por
contrata, excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas
29
2
230
2
1.037
7
8.983
27
47
Comercio al por menor (incluso el comercio
al por menor de combustibles), excepto el de vehículos automotores y
motocicletas
47
2
248
2
1.263
9
17.214
97
49
Transporte terrestre; transporte de
tuberías
37
2
230
4
925
22
35.849
86
50
Transporte acuático
40
2
231
2
1.063
8
6.670
25
51
Transporte aéreo
31
2
213
2
1.027
8
35.279
78
52
Almacenamiento y actividades
complementarias al transporte
36
2
206
3
1.027
16
4.693
41
53
Correo y servicios de mensajería
28
3
130
6
324
47
3.843
273
55
Alojamiento
40
2
317
3
1.380
9
8.491
51
56
Actividades de servicios de comidas y
bebidas
36
2
210
4
1.099
19
5.025
219
58
Actividades de edición
16
2
137
3
506
10
4.004
55
59
Actividades cinematográficas, de video y
producción de programas de televisión, grabación de sonido y edición de
música
12
2
140
2
1.076
9
14.627
60
60
Actividades de programación, transmisión lo
difusión
29
2
205
3
830
12
12.164
61
61
Telecomunicaciones
19
2
152
5
664
21
79.913
102
62
Desarrollo de sistemas informáticos
(planificación, análisis, diseño, programación, pruebas), consultoría
Informática y actividades relacionadas
11
2
81
4
478
17
4.414
65
63
Actividades de servicios de Información
12
2
138
4
683
19
2.382
91
64
Actividades de servicios financieros,
excepto las de seguros y de pensiones.
12
2
87
2
259
2
10.603
57
65
Seguros (incluso al reaseguro) seguros
sociales y fondos de pensiones, excepto la seguridad social.
12
19
106
2
340
3
9.754
168
66
Actividades auxiliares de las actividades
de servicios financieros
14
2
174
2
447
3
3.697
19
68
Actividades inmobiliarias
37
2
366
2
1.327
2
6.405
5
69
Actividades jurídicas y de contabilidad.
17
2
172
2
733
8
1.096
61
70
Actividades de administración empresarial,
actividades de consultoría de gestión.
16
3
206
2
830
6
2.447
23
71
Actividades de arquitectura e ingeniería;
ensayos y análisis técnicos
23
2
160
3
725
11
3.419
48
72
Investigación científica desarrollo
14
2
110
2
722
14
10.442
86
73
Publicidad y estudios de mercado
17
2
127
3
461
11
1.395
52
74
Otras actividades profesionales, científicas
y técnicas
20
2
182
4
779
17
3.414
71
75
Actividades veterinarias
39
3
206
3
1.457
33
25.348
436
77
Actividades de alquiler y arrendamiento
36
2
241
2
1.217
8
15.201
29
78
Actividades de empleo
8
19
48
92
194
425
1.350
1.915
79
Actividades de las agencias de viajes,
operadores turísticos, servicios de reserva y actividades relacionadas
11
2
104
3
248
13
1.422
94
80
Actividades de seguridad e investigación
privada
22
2
168
24
666
140
4.026
520
81
Actividades de servicios a edificios y paisajismo
(Jardines, zonas. Verdes)
12
4
127
22
548
218
1.367
983
82
Actividades administrativas y de apoyo de
oficina y otras actividades de apoyo a las empresas
20
5
171
7
573
33
3.028
181
85
Educación
22
2
217
7
1.071
30
20.936
265
86
Actividades de atención de la salud humana
20
2
182
3
807
16
6.394
75
87
Actividades de atención residencial medicalizada
22
2
250
4
1.088
29
13.741
92
88
Actividades de asistencia social sin
alojamiento
16
2
180
10
442
26
2.244
29
90
Actividades creativas, artísticas de
entretenimiento
14
2
180
2
905
10
2.657
3
91
Actividades de bibliotecas, archivos, museos
y otras actividades culturales
16
4
196
3
1.147
10
6.056
30
92
Actividades de juegos de azar y apuestas.
23
2
267
3
1.249
15
4.007
93
93
Actividades deportivas y actividades
recreativas y de esparcimiento.
17
2
233
3
1.238
17
8.440
72
94
Actividades de asociaciones
16
4
199
4
1.001
11
7.924
58
95
Mantenimiento y reparación de computadores,
efectos personales y enseres domésticos
25
2
174
5
823
61
2.061
48
NOTAS DE PUE DE PÁGINA
1 La información fue sistematizada tomando la
distancia entre el centro de cada cabecera municipal y las cabeceras de las
ciudades capitales de departamento.
2 Las categorías del índice de desempeño
fiscal son: deterioro, riesgo, vulnerable, sostenible y solvente
3 Las categorías del IICA son: bajo, medio
bajo, medio, alto y muy alto
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Presidencia -->
Vicepresidencia
MinJusticia
MinDefensa
MinTrabajo
MinInterior
MinCiencias
MinRelaciones
MinHacienda
MinSalud
MinEnergía
MinComercio
MinDeporte
MinTIC
MinEducacion
MinCultura
MinAgricultura
MinAmbiente
MinTransporte
MinVivienda
Urna de Cristal
entidad del sector
función publica
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Código Postal: 111711
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www.funcionpublica.gov.co
Correo de Contacto: eva@funcionpublica.gov.co
Notificaciones judiciales:
notificacionesjudiciales@funcionpublica.gov.co
contacto
Horario de atención presencial grupo de Servicio al ciudadano:
Lunes a Viernes, 7:30 a.m a 6:00 p.m
Recepción de correspondencia:
Lunes a viernes, 8:00 am a 4:00 pm Jornada Continua
Línea gratuita nacional: 018000917770 -->
servicios al ciudadano
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Notificación de actos administrativos
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