Sentencia

� UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA DE CASACIÓN PENAL Magistrado Ponente: Dr. EDGAR LOMBANA TRUJILLO Aprobado Acta No. 106 Bogotá D. C., veintitrés (23) de septiembre de dos mil tres (2003). VISTOS Realizada la audiencia pública y sin que existan irregularidades que afecten la actuación procesal, profiere la Sala el fallo que en derecho corresponde, en la causa seguida contra los ex representantes a la Cámara ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMO, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, LUIS NORBERTO GUERRA VÉLEZ, DARÍO SARAVIA GÓMEZ, y MIGU EL ÁNG EL FLÓREZ RIVERA. 2 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS ,1 Corte Suprema de Justicia LOS HECHOS QUE ORIGINARON LA ACCIÓN PENAL Los acontecimientos que dieron origen al presente proceso penal se reproducen de la misma manera como fueron expuestos en la resolución de acusación: « El Director Ejecutivo de la Red de Veedores y Veedurías Ciudadanas de Colombia RED-VER, a través de denuncia penal formalmente instaurada, solicitó a la Corte Suprema de Justicia, investigar y determinar los posibles responsables d el "escándalo de público conocimiento" surgido a raíz de la contratación administrativa en la Cámara de Representantes, especialmente a partir d el 20 de julio de 1999, cuando se desempeñaba como Presidente de dicha Corporación el señor ARMANDO DE JESÚS POMAR/Co RAMOS, efecto para el cual aportó copias de algunas actas de la Mesa Directiva de la Cámara, donde se autoriza la « c el ebración de diversas clases de contratos. Los miembros de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes cubiertos por la denuncia de RED-VER, para la época de los acontecimientos, eran los siguientes parlamentarios: Presidente: ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS; Primer Vicepresidente: JUAN IGNACIO CASTRILLÓN ROLDÁN, y Segundo Vicepresidente: OCTAVIO CARMONA SALAZAR. El Representante LUIS NORBERTO GUERRA, reemplazó a CASTRILLÓN ROLDÁN, eniaPrimera Vicepresidencia, a partir d el trece (13) de diciembre de 1999. Paral el amente, el Fiscal Primero D el egado ante la Unidad Nacional Anticorrupción de la Fiscalía General de la Nación, compulsó con destino a la Sala de Casación Penal, copias d el sumario radicado bajo el número 647, ad el antado por acontecimientos conexos a los denunciados por Red- 3 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO PO ARICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia Ver, con el fin de que investigara, si a el lo hubie parlamentarios que resultaren comprometidos en a especialmente con fundamento en lo r el atado por el seño CHADID, quien ocupó el cargo de Director Administrativo Representantes durante la Presidencia d el señor POMÁ está involucrado en los mismos asuntos y manifestó su de con la justicia. e lugar, a !os el los sucesos, SAUD CASTRO e la Cámara de ¡CO RAMOS, y eo de colaborar Aqu el las copias mencionaron además, como presuntame te involucrados, a los representantes DARÍO SARA VIA GÓMEZ, MIGU EL A NG EL FLÓREZ RIVERA y FRANCISCO CANOSSA GUERRERO. Las irregularidades generales en el procedimiento contract de Representantes, a que se refieren la denuncia formula las copias enviadas por la Fiscalía y el señor SAUD CAST las siguientes: al de la Cámara a por Red-Ver, O CHAD/D, son 1-. La Presidencia de la Cámara de Representantes, en c ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, mediante 0818 d el 18 de agosto de 1999, d el egó en el Director Ad Cámara, señor SAUD. CASTRO CHAD/O, la facultad de para efectos de contratación directa, cuyo límite superior era noventa y cuatro millones quinientos ochenta y cu ($94.584.000) beza d el señor esolución No. inistrativo de la rdenar el gasto ra el año 1999, tro mil pesos. 2-. La misma Resolución en su artículo 30 estableció que, Mesa Directiva-de la Cámara tenía que aprobar cada uno que se hiciera, de donde resulta que la d el egación era mor para la mecánica o aspectos rutinarios de la contratación. d el objeto contractual, la s el ección de la "mejor" adjudicación, siempre estuvo a cargo de la Mesa Directiva Representantes. n todo caso, la e los contratos mente formal y 1 señalamiento opuesta y la la Cámara de 4 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia 3-. En los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre de 1999, la Cámara tenía poco presupuesto para contratar; debido a el lo, en aqu el lapso, la cantidad de contratos suscritos no es notoria. Sin embargo, la Mesa Directiva sabía que venía en camino una gran suma de dinero ofrecida por el Ministerio de Hacienda,"para adicionar el presupuesto de la Cámara, y entonces, para atar las nuevas sumas a propósitos contractuales, con el fin de obtener provecho personal, económico y político, en actas de la Mesa Directiva, se autorizó la contratación de una inmensa cantidad de bienes, servicios generales y servicios personales indirectos, que no obedecieron a necesidades reales ni justificadas. 4-. Las actas de la Mesa Directiva de la Cámara señalaban el objeto contractual, y bajo cuerda, sus dignatarios, en repetidas ocasiones indicaban el nombre de los contratistas, personas naturales o jurídicas que debía s el eccionarse, a quienes muchas veces cobraron un porcentaje d el anticipo d el contrato como comisión por haber intercedido y logrado su adjudicación. De igual manera, se indicaba el nombre d el Parlamentario interesado en determinado contrato, antes de verificarse el procedimiento administrativo. 5-. Entre los días 15, 16 y 17 de diciembre de 1999, el Ministerio de Hacienda, a través d el Fondo de Compensación Interministerial, giró a la Cámara la suma de trece mil millones de pesos, a manera de adición presupuestal, para la vigencia de 1999. Si ese dinero no era gastado, comprometido o invertido, durante 1999, pasaba a tener calidad de vigencia expirada, quedaba cong el ado y debía ser devu el to al tesoro nacional. Sabiendo que restaban menos de quince días hábiles para terminar el año 1999 y que en tan corto tiempo, descontando fines de semana, no se República de Colombia Corte Suprema de Justicia 5 IJNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS alcanzaba a ad el antar ningún tipo de contratación transparente, ni mucho menos licitación o concurso, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, se dio a la tarea de gastar la mayor parte de ese dinero, comprometiendo sumas, a través de una gran cantidad de contratos, que se había aprobado en las actas antes mencionadas. Así, se firmaron aproximadamente cien (100) contratos entre obra y suministros; y más de mil contratos de prestación de servicios personales indirectos, estos últimos conocidos comúnmente como "corbatas" o "nomina paral el a». 6-. Para poder contratar en tales condiciones y ante la premura' de/tiempo, se desconocieron casi todos los principios que rigen el sistema de contratación administrativa, consagrados en la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios, a través de acciones y omisiones tales como: 6.1-. Inventar objetos confractualesy obras innecesarias. 6.2-. Omitir el proceso de convocatoria o invitación a contratar, pues cuanto se hizo fue artificial y en muchos casos nunca se fijaron las invitaciones en lugar de fácil acceso al público. 6.3-. Adjudicar el contrato de antemano, antes de todo el proceso contractual, a la persona que señalara la Mesa Directiva de la Cámara, o el Parlamentario interesado. Esto sucedía generalmente a cambio de una «comisión" en dinero, d el favor político, ó por otro tipo de intereses personales. Los Miembros de la Mesa Directiva, presidida 'por ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, adjudicaban contratos a sus amigos, parientes (por interpuesta persona), o recomendados, por diversas clases de contraprestaciones, la mayoría de el las para pagar favores políticos como en el caso de los servicios personales indirectos, y también, en varios 6 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia eventos a cambio de una suma de dinero, llamado por el los "comisión" o "bono' que nunca era inferior al 20% d el valor líquido d el contrato, es decir, una vez se pagaban los impuestos, la póliza d el seguro y las publicaciones en el Diario Oficial. 6.4-. Falsificar documentación r el ativa a personas naturales, jurídicas, ofertas, facturas, y cotizaciones, para simular que había pluralidad de ofertas y que el contrato se adjudicaba a la más conveniente. 6.5-. Como se sabía por anticipado quién era el adjudicatario, esta misma persona, o el Parlamentario que lo recomendaba, llevaba a la Dirección Administrativa de la Cámara las cotizaciones diferentes y necesarias para aparentar que se estaba cumpliendo con la obligación de invitar públicamente a contratar. Por supuesto, la oferta que se presentaba a nombre d el interesado estaba más ajustada a las necesidades d el objeto contractual, de modo que descalificaba de entrada a los supuestos competidores. Cada dignatario de la Mesa Directiva, Presidente y Vicepresidentes, señalaba directamente qué contratos quería y quién era el adjudicatario, o el Parlamentario de su grupo político interesado, quien a su vez indicaba el nombre d el contratista. 6.6-. No se ad el antaron licitaciones públicas y en cambio varias veces se fraccionó el objeto contractual, para de este modo contratar directamente con el mismo o distintos oferentes, hasta por el límite de la cuantía autorizada. 6.7-. Inflar cotizaciones y ofertar con sobrecosto comparativo, según los precios d el mercado común de bienes y servicios. 6.8-. En algunas oportunidades se contrató con "sociedades de pap el ", que no acreditaron calidades ni experiencia como lo exige la ley. 7 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS 6.9-. A un mismo contratista, que formaba parte de varias sociedades, por sí o por interpuesta persona, se le adjudicaron varios contratos. 6.10-. Las oficinas Jurídica y de Control Interno de la Cámara de Representantes no ejercieron realmente sus funciones, sino en forma completamente superficial y para simular apariencia de legalidad. 6.11-. No existe interventoría ni revisoría con algún viso de seriedad. 6.12-. El dinero disponible para la contratación era dividido en porcentajes correspondientes a manera de "cupo de contratación" entre el Presidente de la Cámara y los dos Vicepresidentes, que representan los grupos políticos más influyentes" INDIVIDUALIZACIÓN DE LOS PROCESADOS 1-. ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, identificado con cédula de ciudadanía No. 19.303.013 de Bogotá; nacido en Plato (Magdalena) el 22 de marzo de 1955; de 45 años de edad al tiempo de los sucesos; casado; economista de profesión; se ha desempeñado como diputado y gobernador de su Departamento, representante a la Cámara desde 1990 hasta cuando perdió la investidura de congresista, en virtud de la sentencia d el 20 de junio de 2000 proferida por la Sala Plena d el Consejo de Estado. Reside en la carrera 1a No. 20-100 edificio Torres de Colón B, en Santa Marta. (folio 269 cdno. 1) 2-. OCTAVIO CARMONA SALAZAR, identificado con cédula de ciudadanía No. 10.082.450 de Pereira; nacido en la vereda de Yarumal, municipio de Pereira, el 8 de noviembre de 1956; de 45 años de edad al tiempo de los sucesos; casado; bachiller académico; comerciante de profesión; ha sido diputado a la Asamblea de Risaralda y Representante a la Cámara desde 1990 hasta cuando fue despojado República de Colombia 8 1 41:1 d íd.. UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia de la investidura de congresista, mediante sentencia d el 30 de mayo de 2000 de la Sala Plena d el Consejo de Estado. Reside en la ciudad de Pereira,.' Vereda Guacarí, finca Villa Milena, Kilómetro 9, vía a Armenia. (folio 8 cdno. 2) 3-. LUIS NORBERTO GUERRA VÉLEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 70.041.590 de Med el lín; nacido en Bolívar (Antioquia) él 21 de octubre de 1950; de 49 años de edad al tiempo de los sucesos; casado; estadístico matemático de profesión; ha ocupado los cargos de diputado y subsecretario de gobierno de su Departamento; miembro de la Comisión Especial Legislativa en el proceso constituyente de 1991, y Representante a la Cámara hasta cuando la Sala Plena d el Consejo de Estado decretó la pérdida de su investidura de congresista mediante sentencia d el 23 de mayo de 2000. Reside en la Cale 36 No. 79-38 de Med el lín. (folio 232 cdno. 2) 4-. DARÍO SARAVIA GÓMEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 8.311.086 de Med el lín; nacido en la misma ciudad el 14 de septiembre de 1950; de 49 años de edad al tiempo de los sucesos; casado; médico cirujano con especialidad en medicina interna y cardiología; ha ejercido su profesión en diferentes centros hospitalarios; y se desempeñó como Representante a la Cámará desde 1994; fue suspendido d el cargo y más ad el ante despojado de la investidura de congresista mediante sentencia d el 8 de agosto de 2001, proferida por la Sala Plena d el Consejo de Estado. Reside en la Calle 15 No. 20-105 de Santa Marta, y por razones de trabajo en la Carrera 7a No. 60-20 de Bogotá. (folio 204 cdno. 3) 5-. MIGU EL ÁNG EL FLÓREZ RIVERA, identificado con cédula de ciudadanía No. 13.173.179 de Villa--d el .Rosario (Norte de Santander); nacido en el mismo municipio el 10 de febrero de 1966; de 34 años de edad al tiempo de los sucesos; casado; profesional en ingeniería civil; se ha desempeñado como concejal de Cúcuta, diputado a la asamblea de su Departamento, Representante a la Cámara por Norte de Santander desde 1998 hasta que fue despojado de la investidura de congresista por disposición de la Sala Plena d el Consejo de Estado en sentencia 9 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS d el 18 de noviembre de 2000. Reside en la Calle 10 No. 6 E 38, apartamento 801 de San José de Cúcuta (folio 9 cdno. 3) NOTA ACLARATORIA Al sumario también se vinculó al ex representante JUAN IGNACIO CASTRILLÓN ROLDÁN, miembro de la Mesa Directiva de la Cámara en el segundo semestre de 1999, en calidad de Primer Vicepresidente. Fue acusado por los d el itos de concierto para d el inquir y contratación sin requisitos legales. No obstante, se tuvo conocimiento oficial de su deceso, por lo cual, mediante auto d el 30 de julio de 2002, se declaró extinguida la acción penal por muerte d el procesado. Por el lo, es factible que a lo largo de esta providencia se haga referencia a la gestión desplegada por el señor CASTRILLÓN ROLDÁN, mientras se desempeñó como Primer Vicepresidente de la Cámara de Representantes, hasta el 13 de diciembre de 1999, cuando fue reemplazado por LUIS NORBERTO GUERRA VÉLEZ. PRINCIPALES PRUEBAS RECAUDADAS EN LA FASE INSTRUCTIVA Antes de abordar el resumen de la resolución de acusación, con el fin de facilitar la comprensión d el asunto, dada la complejidad d el mismo por la cantidad de información que debe manejarse, a continuación se presente un resumen de las principales pruebas allegadas al expediente durante la etapa instructiva, fundamento de los cargos el evados a cada uno de los implicados; claro está, sin República de Colombia 10 - UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia perjuicio de volver sobre el las si fuese necesario en la parte considerativa de esta sentencia. De otra parte, debe tenerse en cuenta que en el curso de la instrucción se dilucidaron las irregularidades cometidas en cuarenta y cuatro (44) contratos adjudicados por la Cámara de Representantes, a cada uno de los cuales se dedica un capítulo especial más ad el ante, para evitar así la duplicad de las referencias. 1-. INTERVENCIONES D EL SEÑOR SAUD CASTRO CHADID El señor SAUD CASTRO CHADID, de 43 años de edad para la época de los acontecimientos, es abogado titulado; con amplia experiencia en el sector privado, público y en la cátedra. Ha desempeñado los cargos de: Notario único d el Círculo de Mosquera; Vice rector y Secretario General de la Universidad Gran Colombia; catedrático durante 14 años; Presidente de la Cámara de Comercio Colombo Tahivaneza (sic); Secretario General de la Caja Nacional de Previsión; Jefe de Personal d el Instituto Colombiano de Energía El éctrica; y Jefe de Afiliaciónes de Cafam. Ocupó el cargo de Director Administrativo de la Cámara de Representantes, desde el 4 de agosto de 1999 hasta el 22 de marzo de 2000, fecha en que le fue aceptada la renuncia mediante Resolución No. 0308 suscrita por la Mesa Directiva de aqu el la Corporación, después de conocerse públicamente que presuntamente estaba involucrado en las irregularidades en la contratación administrativa durante' el periodo en que el señor ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, estuvo al frente de la Presidencia de la Cámara. (folio 23 anexo 86) Después de que el señor CASTRO CHADID decidió vincularse a un programa de colaboración eficaz con la justicia, intervino en procesos ad el antados por distintas autoridades con ocasión de estos acontecimientos, a saber: Fiscalía General de 11 tJNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia la Nación, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de Ja República, Consejo de Estado y Corte Suprema de Justicia. A continuación, considerando Ja trascendencia de sus aportes, se presenta una síntesis de las intervenciones d el señor SAUD CASTRO CHADID, ex Director Administrativo de la Cámara de Representantes, recordando que las irregularidades cometidas en cada contrato, a las que él se refiere, únicamente. se mencionarán en el capítulo pertinente a cada contrato en específico, con el fin de no incurrir en duplicidad innecesaria. 1.1 Resumen de las indagatorias d el señor SAUD CASTRO CHADID, en el proceso radicado bajo el número 0647 en la Unidad Nacional Anticorrupción de la Fiscalía General de la Nación: 1.1.1 Folio 140 anexo 1-. Indagatoria rendida el 22 de marzo de 2000. -. El Presidente de la Cámara d el egó en el Director Administrativo de la Cámara, SAUD CASTRO CHADID, la facultad de ordenar el gasto para la contratación directa', mediante Resolución No. 818 d el 18 de agosto de 1999. -. La contratación que se realizó en el mes de diciembre de 1999, tuvo lugar previa autorización de la Mesa Directiva, con presupuesto que giró él Ministerio de Hacienda, proveniente d el Fondo de Compensación Interministerial. -. En esta oportunidad se muestra totalmente ajeno a las irregularidades en la contratación administrativa y afirma que todo se hizo bajo los parámetros de la Ley 80 de 1993- 1 Siguiendo los lineamientos de la Ley 80 de 1993 (estatuto de la contratación pública), la contratación directa, prescindiendo de licitación pública, para el año 1999, podía realizarse hasta por valor de $ 94.584.000. 12 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia 1.1.2 Folio 115 anexo 2- Continuación de la indagatoria. Treinta de marzo de 2000. -. Manifiesta que va confesar todo cuanto sabe y que ofrece colaboración eficaz con la justicia. -. La Mesa Directiva de la Cámara, integrada por los doctores ARMANDO POMÁRICO RAMOS, Presidente; JUAN IGNACIO CASTRILLÓN, Primer Vicepresidente; OCTAVIO CARMONA, Segundo Vicepresidente; y GUSTAVO BUSTAMANTE MORATO, Secretario General, expidieron la Resolución No. 0818 d el 18 de agosto de 1999, por la cual se d el ega en el Director Administrativo de la Cámara, la facultad de ordenación d el gasto en dicha Corporación. -. En el momento de hacerle "la d el egación d el gasto" fue abordado por el doctor JAIME BUENAHORA y por el doctor M EL CHOR YEPES, ambos asesores de la Presidencia de la Cámara, "y me manifestaron que habían redactado la resolución 818 con el objeto de que la Presidencia y la mesa directiva de la Cámara tuvieran facilidad en el manejo de la contratación administrativa de la entidad." -. "Así mismo el señor Presidente de la Cámara me manifiesta que la contratación se manejaría en la parte mecánica a través de la Dirección Administrativa pero que los miembros de la mesa directiva serían los que me señalarían el modus operandi de la adjudicación de los contratos que c el ebrara la entidad." -. "Que como primera medida en lo que respecta a los contratos de prestación de servicios el Presidente me enviaría la R el ación a través d el doctor M EL CHOR YEPES de los contratos que se le darían a la bancada de los liberales colaboracionistas, que para tales efectos le enviara a la Presidencia a una funcionaria de la Dirección Administrativa para que el la junto con el doctor Yepes hicieran la distribución y la repartición de los contratos con que había que complacer a esa bancada." 13 UNICA INSTANCIA 17.089 República de Colombia ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia -. Para efectos d el numeral anterior designó a la contratista MYRIAM REYES; "entiéndase por bancada Colaboracionista al grupo de Representantes a la Cámara que son liberales. y que colaboran políticamente con el gobierno d el Presidente Pastrana." -. En "lo que respecta al manejo de las bancadas conservadora y liberal oficialista el primer vicepresidente de la Cámara en representación d el partido conservador, y el segundo Vicepresidente en representación d el partido liberal oficialista en la Corporación se entenderían directamente conmigo previa distribución de las partidas presupuestales que fueran llegando por parte d el Ministerio de Hacienda." -. "Que inicialmente le correspondía a los colaboracionistas el cincuenta por ciento d el presupuesto y el resto cincuenta por ciento sería dividido en sumas iguales (25% para cada uno) entre los conservadores y los liberales oficialistas." -. "Acto seguido la Presidencia me envió a través d el Doctor Yepes y de la señorita Myriam Reyes el listado de los contratos que se distribuirían entre los miembros (Representantes a la Cámara) que formaban parte de la bancada colaboracionista en la misma forma el primer vicepresidente a través de la Doctora Sandra Guzmán (secretaria privada d el Primer Vicepresidente) me entregó el listado de la bancada de los conservadores y el segundo Vicepresidente a través d el doctor Rubén Darío Henao (Secretario Privado de la Segunda Vicepresidencia) me entregó el listado de los liberales oficialistas." -. "Al ver semejante volumen de personas que iban a ser contratadas le pregunté al presidente y a los -vicepresidentes qué servicio iban a prestar esas personas, dónde las iba a ubicar, el valor que iban a devengar y cuánto tiempo se les iba a contratar. El los me manifiestan que cada uno de el los ' a través de sus listados me señalarían el valor, el tiempo, la función y quién les daría el cumplido de actividades a cada uno." 14 '1 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia -. Se ejecutaron aproximadamente cien (100) contratos por el rubro "gastos generales". En diferentes reuniones privadas en el Despacho d el Presidente de la Cámara "se distribuían los contratos cómo se iban a asignar y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal se repartían en virtud e (sic) la cuantía la distribución, el los me enviaban a mi el nombre de las compañías por el los s el eccionadas y yo procedía a el aborar los respectivos contratos previo certificado de disponibilidad presupuestal." -. "Para precisar el modus operandi de la distribución de contratos voy a citar este ejemplo: Canales Regionales de T el evisión, el presidente designó los contratos d el canal regional de la Costa de T el ecaribe, T el eoriente, T el eandina y estaba próximo a firmarse City T.V. El segundo Vicepresidente Octavio Carmona cogió los contratos de T el ecafé y T el epacífico y al primer Vicepresidente le correspondió el contrato de T el eantioquia." -. "En el mes de diciembre d el año anterior (1999) el ejecutivo situó más de dos mil setecientos millones de pesos para el rubro de gastos generales en el ítem de mantenimiento de inmuebles, haciéndose imposible por la premura d el tiempo efectuar licitaciones públicas ya que era imposible hacer un proceso licitatorio en menos 'de quince días que faltaban para que se acabara el año." -. "La mesa directiva se reúne el 15 de diciembre de ese mismo año y mediante acta No. 16 de esa fecha resu el ve mediante el sistema de contratación directa otorgar unos contratos para la realización de esas obras." -. " El señor Presidente de la Cámara Doctor Armando Pomárico Ramos, me dijo que me encargara yoe efectuar esa contratación y que tenía que entregarle una suma total de mil millones' de pesos la cuales (sic) necesitaría para su campaña política para el Senado de la república en las próximas el ecciones." -. También le dijo Pomárico Ramos que "respecto al segundo Vicepresidente, Doctor Octavio Carmona él ya estaba despachado con el otorgamiento de otros contratos tales como: la compra de seis mil tomos de libros de las Leyes, d el libro República de Colombia 15 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia "metidas de pata" de las persianas y cortinas para el Capitolio, d el contrato de mantenimiento y. conservación de las instalaciones de la Cámara adjudicado al señor Rigoberto Antonio Zuleta Hincapié y en fin otros contratos más que precisará y ampliará posteriormente o en el acta de colaboración eficaz a la justicia." -. "Confieso que recibí entre otros en los dos contratos que firmé con el señor Jorge N el son Ramírez Arcila, a Roberto Ortega también le recibí, recibí cinco millones de pesos d el señor Mario Arboleda en la Sucursal d el Banco Sudameris de ciudad Salitre el día 24 de febrero, el día d el no carro, con destino al doctor Octavio Carmona los cuales fueron entregados a mí al interior d el Banco alas 10 de la mañana, y yo después se los entregué al Doctor Carmona en mi oficina quedando un "saldo a favor" d el Doctor Carmona el cual me dijo el señor Mario Arboleda que se lo entregaría posteriormente." -. "Quiero manifestar que contratos tales como: "Revista Semana", "periódico El Espectador", "lavado y engrase de carros", "suministro de gasolina d el parque automotor de Bogotá", "Revista Gerente" entre otros el Presidente de la Cámara me ordenó se lo adjudicara a las compañías que me dijera el cuñado de él señor HENRY BARÓN manifestándome que respecto a las comisiones en dinero que se tenían que dar él se encargaría directamente de recibirlas d el señor Barón. -. El Presidente de la Cámara le dijo. "asimismo en contratos tales como la compra de muebles destinadas al parlamentario Luis Fernando V el asco y muebles con destino a la oficina de protocolo se los asignara a los proponentes que me llevaría la Doctora ZONIA VERGARA2 Jefe de Protocolo de la Corporación y que é1 le. entendería directamente con el la." -. También le dijo el Presidente de la Cámara que "en los contratos referentes a lo d el Y2K los el aboraría el señor M EL CHOR YEPES asesor de la Presidencia y que él se encargaría de arreglar con M el chor." 16 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia -. El señor SAUD CASTRO CHADID ratificó todos los cargos anteriores bajo la gravedad d el juramento. 1.1.3. Folio 121 anexo 2-. Continuación de la indagatoria d el señor SAUD CASTRO CHADID, 31 de marzo de 2000. -. No todos los contratistas le entregaron dinero como comisión. Algunos entregaban " el 20% d el valor líquido una vez descontados el valor de la retención en la fuente, IVA, impuesto de ICA, pago de pólizas y pago por concepto de publicación en el Diario Oficial, estas personas entregaban en un solo contado el valor total d el porcentaje, ya que había sido exigencia por parte d el señor Presidente de la Cámara que así se hiciera." -. "Recibido por mí el dinero en horas de la noche por lo general después de las nueve de la noche lo llevaba en mi maletín envu el to en sobres de manila donde se r el acionaba en cada sobre el concepto por el cual se recibía cada comisión, en los casos en que las comisiones hubieran sido varias y no cupieran los sobres en mi maletín utilizaba talegos para su entrega." -. Tales dineros "los llevaba la transversal 19 A No. 114 -33 apartamento 302, de esta ciudad, lugar de residencia d el doctor Pomárico Ramos." -. Con destino al apartamento d el señor ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS "era transportado unas veces por mi conductor de la Cámara señor JAIME VAR EL A, otras veces por el conductor asignado por la Policía Nacional señor MARIO, así mismo en muchas ocasiones era transportado por el señor NORBERTO ROBLES Intendente de la Dijin, asignado como escolta mío." Estos señores pueden testificar que subía al apartamento d el Presidente de la Cámara con bolsas de manila y regresaba a los diez o quince minutos ya sin las bolsas de manila y con el maletín más liviano. 2 Jefe de Protocolo de la cámara. Actualmente afectada con resolución de acusación proferida por la 17 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS -. "Quiero manifestar que por cada sobre de manila que le era entregado al doctor ARMANDO POMÁRICO era el equivalente a un contrato." -. Nunca se apropió de los dineros que le entregaban los contratistas sino que "todos y cada uno de los dineros le fueron entregados directamente a la mano al señor Presidente de la Cámara, sin contar las veces que él me solicitó que por ejemplo comprara uniformes para equipos de fútbol con destino a personas d el movimiento político de él, o giros de dinero que hacía a personas que él me indicaba como por ejemplo a un señor FUAD político d el Magdalena." -. "Deseo hacer conocer a la Fiscalía que el 23 de marzo d el presente año (2000), a las 8 de la noche fui convocado (un día antes de mi entrega) a una reunión secreta convocada por el doctor POMÁRICO RAMOS en el Hot el M el iá Santafé de la 116 abajo de la carrera 15, en esa reunión estuvimos presentes el doctor RAUL CAMACHO, un doctor que se identificó con el nombre de MANU EL CORREDOR, el Doctor ARMANDO POMÁRICO y yo, el Doctor CAMACHO solicitó un reservado al gerente d el hot el quien nos atendió personalmente y nos asignó un sitio en el piso sexto." -."La reunión se dividió en dos sesiones: la primera entre el doctor POMÁRICO y yo a solas, en donde me dijo que contara con él, que me echara toda la culpa, que este era un proceso político y que obedecía a acuerdos que había hecho el Presidente Pastrana con la Guerrilla de las FARC, que yo no me preocupara que ésta era una situación que iba a pasar rápidamente que antes de finalizar el año yo estaría liberado y muy bien económicamente. Acto seguido entró primero el Doctor CAMACHO y después el Doctor CORREDOR, la reunión se centró en las conexiones que cada uno de el los tenía en la Fiscalía." -. "Los viajes parlamentarios conocidos en el argot popular como turismo parlamentario", que eran aprobados por la plenaria de la Cámara, eran llevados por el secretario General GUSTAVO BUSTAMANTE MORATO, a la Mesa 18 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia Directiva, y sus miembros se los repartían "mil ¡métrico», y escogían a dedo quienes iban a viajar, pero ninguna bancada viajaba más que otra. -. "Quieropor ejemplo señalar que un solo viaje para las épocas navideñas se aprobaron más de doce viajes para Parlamentarios a España con el objeto de recibir preparación académica por parte de la Universidad de Salamanca, a esos viajes entre otros cabe la pena destacar que fue aprobado para el señor Presidente y los dos Vicepresidentes." -. "Quiero señalar que en todas las actuaciones mías en materia contractual obré bajo la presión y la exigencia tanto de la mesa directiva como de los parlamentarios, prueba de el lo lo constituye el hecho de que permanentemente mi oficina era visitada por todos los parlamentarios en donde se me exigía de manera impositiva el cumplimiento de los pactos que entre el los y los miembros de la mesa directiva habían acordado." 1.1.4. Folio 152 y 186 anexo 2-. Continuación de la indagatoria de SAUD CASTRO CHADID los días tres y cuatro de abril de 2000, respectivamente. -. "En el mes de Noviembre de 1999 una vez aprobado el presupuesto adicional el Doctor JORGE MAESTRE Jefe de la División Financiera de la Cámara de Representantes nos informó al Presidente de la Cámara y a mí que en el mes de Diciembre recibiríamos para el rubro de gastos generales más de CINCO MIL MILLONES DE PESOS." " El Presidente de -la—Cámara me exigió que de la contratación que se estaba haciendo y de la que se iba a hacer conforme lo habría ordenado y lo ordenaría más luego tenía que darle la suma de MIL MILLONES DE PESOS destinados a su campaña política para el Senado d el año dos mil dos." Dice el señor CASTRO CHADID que ante esa exigencia fue abordado por el señor ROBERTO ORTEGA, quien le explicó su conocimiento y trayectoria en 19 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia contratación con el senado, y le ofreció entregarle el 20% d el valor de cada contrato, una vez descontados los impuestos de IVA, ICA, e industria y comercio, pago de pólizas y publicación en el Diario Oficial. En un contrato de noventa millones, ese 20%, equivalía a 12.600.000 pesos. -. "Quiero referirme a los contratos de prestación de servicios. Estos contratos se hacían previa repartición que el señor Presidente de la Cámara y los dos Vicepresidentes se reunían y de acuerdo con la Apropiación Presupuestal que llegaba, se lo dividían por lo general un 50% de la partida para el Presidente de la Cámara y un 25% para cada uno de los Vicepresidentes. Este comportamiento era el habitual tratándose d el presupuesto general de la Nación." -. Con r el ación a la Resolución No. 818 d el 18 de agosto de 1999, por la cual el Presidente de la Cámara d el egó en el Director Administrativo la facultad de ordenar el gasto en materia de contratación directa, expresó: "Vale la pena destacar que es la primera vez en la historia de la Corporación que se hizo uso de esa figura porque siempre la ordenación d el gasto había estado en cabeza d el Señor Presidente de la Corporación." "Las personas a las cuales el Señor Presidente les ordenó redactar esa Resolución fue a los doctores JAIME BUENAHORA y M EL CHOR YEPES Asesores de la Presidencia de la Cámara para esa época" "En conversación sostenida con el doctor M EL CHOR YEPES me dijo que el Presidente era muy int el igente y muy astuto al d el egar en mí la contratación directa de la Corporación porque así el Presidente se quitaba la responsabilidad de ser el ordenador d el gasto y que por lo tanto yo adquiría un poder que tenía que ser trabajado "en llave" entre el Presidente, el doctor M EL CHOR YEPES y yo." 20 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia El Presidente de la Cámara manifestó al señor CASTRO CHADID, que "no efectuara ningún contrato sin que previamente lo charláramos ambos como efectivamente siempre sucedió." -. Cuando los contratos eran ordenados por los señores ARMANDO POMÁRICO y OCTAVIO CARMONA ya se sabía que el adjudicatario era el recomendado de el los, previamente al trámite contractual. Estas son las palabras de SAUD CASTRO CHADID: "Sí, en todos los casos de los contratos ordenados por el los previamente al trámite contractual me imponían la orden de que a las compañías recomendadas por el los o a las personas que el los decían se les debía complacer con los contratos." (folio 194 anexo 2) "La Mesa Directiva a motu propio determinaba qué gasto o qué servicio se debería efectuar. Los gastos o servicios que el los consideraban que se deberían efectuar, plasmaban su autorización mediante Acta firmada por sus miembros." "Quiero precisar que las cuantías de los contratos los determinaba el Señor Presidente de la Cámara Doctor ARMANDO POMÁRICO RAMOS y si en algún momento se llegó a presentar algún fraccionamiento, se debió a las órdenes impartidas por el señor presidente de la Corporación." "Por otro lado quiero manifestar que las órdenes que me impartía el Señor Presidente eran tajantes, no dejándome ninguna opción para yo tomar otra determinación." (folio 196 anexo 2) -. SAUD CASTRO CHADID, se considera un "chivo expiatorio" y siente que fue utilizado por la Mesa Directiva de la Cámara "para lograr lo que perseguían y obtuvieron."; a pesar de el lo afirma: "He tenido y tendré el valor civil de desenmascarar el flag el o de la Corrupción en las más altas esferas d el Estado." 21 to - UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia 1.2 Colaboración eficaz con la justicia ofrecida por el señor SAUD CASTRO CHADID, tramite no. 007 Con esta actuación se conformaron los anexos números 15, 16 y 17. 1.2.1 Acta de entrevista sostenida con el señor SAUD CASTRO CHADID, el 15 de abril de 2000. (Folios 7 y 12, anexo 16) Inicia el proceso de colaboración. El ex Director Administrativo de la Cámara de Representantes continúa con las denuncias que soporta con varios documentos. -. " El señor presidente de la Cámara, el doctor ARMANDO POMÁRICO RAMOS, manejaba la bancada de los liberales colaboracionistas con el gobierno de ANDRES PASTRANA, a esta bancada le correspondía el cincuenta por ciento de cada apropiación que llegara por parte d el ejecutivo para el rubro de los servicios personales indirectos. A la primera vicepresidencia que representaba la bancada d el partido conservador en la corporación y que estaba representada por el doctor JUAN IGNACIO CASTRILLÓN, le correspondía el 25% de las partidas que llegaran para el rubro de servicios personales indirectos y a la Segunda Vicepresidencia representaba la bancada d el partido liberal oficialista en cabeza d el doctor OCTAVIO CARMONA, le correspondía el 25% d el total de las partidas que llegaran por concepto d el rubro de los servicios personales indirectos, esto quiere decir que la repartición no se hacía con base en las necesidades de la Corporación sino a los intereses personales y políticos que tuviera cada uno de los representantes sin reparar en el detrimento económico que se le causaba a la Cámara de Representantes y mucho menos en las necesidades de servicios laborales que se requerían al interior de la Cámara." -. "Así mismo quiero manifestar que el señor Presidente me llamó a mi c el ular el día 24 de Diciembre de 1999 y me pidió que viajara a Cartagena y que nos encontráramos al medio día d el día 26 de Diciembre d el mismo año, en la casa campestre que tiene la UNIVERSIDAD UDES DE SANTANDER, con el fin de que 22 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia YO le llevara la suma de VEINTICINCO MILLONES DE PESOS, ya que se había quedado sin plata y necesitaba que se los entregara. Este valor correspondía al pago de comisiones por contratación que se estaba efectuando. Viajé el 26 de Diciembre de 1999, en el primer vu el o a Cartagena vía AVIANCA o SAI1, no preciso la compañía aérea, regresé ese mismo día. Recuerdo que entre otras personas que estaban presentes estaba el Doctor M EL CHOR YEPES, el poctor POMÁRICO llegó a la sede con la esposa de él aproximadamente a la una y media de la tarde. A eso de las dos y media, nos reunimos el Doctor POMÁRICO, su esposa, el Doctor YEPES y yo en una casita que tiene esa sede de dos pisos y cuando el Doctor M EL CHOR YEPES entró al baño; el Doctor POMÁRICO me preguntó que si le había llevado lo que me había dicho. Yo abrí mi maletín y le entregué un sobre de manila en el cual estaba el dinero y él se lo entregó a la esposa, quien lo guardó en un bolso negro que llevaba. Acto seguido, almorcé, me fui para el aeropuerto y me vine para Bogotá." -. "Quiero así mismo.., manifestar que una vez el señor Presidente de la Cámara me manifestó que él estaba adquiriendo un inmueble en el barrio Santa Bárbara de esta ciudad y que el inmueble le iba a costar más de SETECIENTOS MILLONES DE PESOS." -. "Quiero también manifestar que la d el egación que se me hizo fue de pap el y para salvar responsabilidades las personas que realmente dilapidaron el presupuesto de la Cámara de Representantes, tanto así que el mismo día en que me aceptaron la renuncia el Presidente, los dos Vicepresidentes y el Secretario General mediante resolución No. 312 de Marzo d el año 2000 crean la Comisión de Administración de la Honorable Cámara de Representantes, hecho éste que demuestra una vez más que el interés de el los era tener un "chivo expiatorio" para descargar la responsabilidad que por ley les correspondía." -. Mediante Resolución No. 309 d el 22 de marzo de 2000, sin motivación alguna se revocó la Resolución No. 0818 d el 18 de agosto de 1999, por la cual se había tomado la decisión de "ceder' la potestad de ordenación d el gasto en la contratación directa." .1 (Z 23 (JNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia 1.2.2 Ampliación de indagatoria de SAUD CASTRO CHADID, rendida el 18 de abril de 2000, documento incorporado a los expedientes de colaboración eficaz (folios 47y9l anexo i5); -. Explica que la distintas dependencias, oficinas administrativas, despachos de parlamentarios, presidente, vicepresidentes y secretario general, expresaban la necesidad de algún bien o servicio y por ende la necesidad de contratar, la misma que en todo caso debería ser aprobada en Mesa Directiva, y si esto ocurría se incorporaba en la respectiva acta que el aboraba el Secretario General. "-. Sobre la d el egación de la potestad de ordenar el gasto expresó: "Quiero dejar constancia que la tal d el egación en la práctica nunca existió porque el los resolvían qué comprar o qué adjudicar, escogían los contratistas y YO sencillamente lo hacía era firmar el contrato." -. "Yo nunca tuve injerencia en el nombramiento de ninguno de mis subalternos, el los eran recomendados en la siguiente forma: el jefe de la división financiera JORGE MAESTRE era recomendado d el señor Presidente ARMANDO POMÁRICO el cual directamente es nombrado por el señor Presidente, ya que según 'me dijo el señor MAESTRE había sido su monitor en la Facultad de Economía en la Universidad Externado, cuando el señor presidente estudió la carrera y era amigo de él de hace más de 20 años, el jefe de la oficina jurídica CARLOS ASMAR fue nombrado directamente por el presidente de la Corporación según me dijo él para complacer a algunos miembros de la bancada colaboracionista de la costa, a este respecto quiero manifestar que me opuse al nombramiento de ese jefe de la oficina jurídica por considerarlo inexperto ya que no tenía entre otras tarjeta profesional de abogado, la directora de la oficina de protocolo era cuota directa d el señor presidente, y según me dijo él era una persona de sus más profundos afectos y que la conocía desde hacía mucho tiempo en Santa Marta, la jefe de la división de personal Doctora CECILIA NAVARRO era una persona recomendada por el Doctor JUAN IGNACIO CASTRILLÓN primer Vicepresidente de la Corporación, el jefe de la división de servicios Doctor JOSE LUIS COTES era recomendado y nombrado por el señor 24 República de Colombia UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS Corte Suprema de Justicia Presidente de la Cámara, el cual también me dijo que pertenecía a su bancada colaboracionista, el jefe de la oficina de control interno Doctor MAZO, era recomendado d el primer Vicepresidente JUAN IGNACIO CASTRILLÓN; el jefe de la oficina de prensa era recomendado d el segundo Vicepresidente Doctor OCTAVIO CARMONA." -. "Quiero señor Fiscal que observe para corroborar lo anterior que siempre de acuerdo a la naturaleza d el contrato o d el nombramiento a efectuarse y de acuerdo a quien recomendara la persona a nombrarse o a adjudicarse un contrato, si era d el presidente eran costeños, si era d el primer Vicepresidente eran paisas y si era d el segundo Vicepresidente eran de Pereira o d el Viejo Caldas." -. "Lo lógico si yo fuera el que adjudicara un contrato en virtud d el lugar territorial donde desempeñaba el cargo era que buscara contratistas cuya residencia o lugar de actividades fueran Bogotá y no de otros sitios d el país, por ejemplo para comprar las cortinas, pues busco cortineros de Bogotá y no me voy a buscarlos a Pereira, como sucedió, así sucesivamente." -. "Realmente la persona a la cual se le iba a adjudicar un contrato, a la cual se me ordenaba dárs el o traía su propuesta y la de dos compañías más siempre en la propuesta en la cual había interés era la que mejor condiciones ofrecía." -. "Otro punto que vale la pena destacar es que la cart el era donde se presumía se colocaban los avisos estaba localizada en el hall d el tercer piso d el Capitolio, dificultándose el acceso para que el común de la gente pudiese ver cuales eran las necesidades requeridas." ... "Yo no sé si siempre se colocaban los avisos, no sé quienes eran los encargados de eso yo solamente firmaba." -. "En cuanto a fraccionamientos quiero citar el caso de los canales regionales, en estos contratos los que el Presidente después d el acuerdo que tuvo con los miembros de la Mesa Directiva, se le asignaron a él, él me dijo que en todas las adjudicaciones se las diera la señor (sic) MANU EL PALMA, y el señor MANU EL 25 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia PALMA presentó las propuestas de T el ecaribe, d el Canal Regional de Oriente, Teveandina y City TV." -. "En los que correspondieron a OCTAVIO CARMONA me ordenaron que se los diera al señor MARIO ARBOLEDA él presentó el de T el e Café y el de T el e Pacífico, ahí hay como ocho contratos." -. "Siempre el contratista era el encargado de llevar las contrapropuestas que llamaban el los." -. "Por ejemplo en el contrato de las bombas de gasolina, el Presidente me entregó la propuesta de la bomba de gasolina de Santa Martha (sic), directamente, el doctor CARMONA me entregó directamente la propuesta de la bomba de gasolina de Pereira." -. En " el caso de la compra de pap el ería y prensa, el hermano d el Presidente CESAR POMÁRICO, al igual que con lo de la iluminación d el Capitolio directamente me entregó las propuestas y las contra propuestas.» -. En "él caso de todo lo referente a Sistemas de computación y de Y2K3, el presidente también me ordenó que se le adjudicara a las propuestas que llevaba el señor M EL CHOR YEPES." - " El Fondo Interministerial fue creado en la Administración BARCO y su destinación era para atender casos de excepcional urgencia o para atender los faltantes en los presupuestos de gastos de funcionamiento", cuando por tales faltantes se generara una emergencia y el consiguiente perjuicio para el país. -. "En el caso concreto de la Cámara de Representantes considero que utilizar este recurso para obras suntuarias, innecesarias y para atender contratos de prestación de servicios los cuales en su gran mayoría iban encaminados a satisfacer la voracidad burocrática de los parlamentarios no se causaba un 26 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia perjuicio al país ni estaban en inminente riesgo ni excepcional urgencia los intereses de la Nación, me pregunto y le pregunto a la Fiscalía si de pronto no era mejor utilizar estos recursos en solucionar el problema hospitalario en el país o en contribuir a solucionar el problema de la educación en Colombia o en atender las calamidades que se presentan por las inundaciones o el déficit de vivienda, creo que la apreciación d el Ministerio de Hacienda es contraria a la Realidad Nacional." 1.2.3 Folio 102 anexo 15-. Continuación de indagatoria con SAÜD CASTRO CHADID, el 26 de abril de 2000, incorporada al expediente de colaboración eficaz (folio 102 anexo 15): -. Aclara que el banco donde recibió d el señor MARIO ARBOLEDA la suma de 'cinco millones de pesos para el señor OCTAVIO CARMONA, no fue el Banco Sudameris, sino el Banco Unión Colombiano, sucursal de la Calle 26 abajo de la Avenida 68. -. '1 En el caso de losontratos a MANU EL JULIAÑ'PALMA, se le adjudicaron a él llevando .ñor PALMA las propuestas, ya que el Presidente de la Cámara me ordenó que el aborara los contratos a él porque él era recomendado de su hermano ALBERTO POMÁRICO." -. "En el caso de MARIO ARBOLEDA SALAZAR, el vicepresidente, Doctor OCTAVIO CARMONA, me ordenó adjudicar el contrato a él, o sea al señor ARBOLEDA, y otros a las firmas que me recomendara el mismo señor MARIO ARBOLEDA." -. "En el caso concreto d el señor ALBERTO POMÁRICO me recomendó al señor MANU EL PALMA, de quien me dijo era su amigo y que el Presidente de la Cámara me ordenaría le diera los contratos de las programadoras de T el evisión." 3 Y2K: Nombre técnico para designar el cambio de milenio y los posibles problemas en sistemas de informática. (Y= year, año; k= kilo, mil). 27 ty. cz- UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS -. En cuanto al señor CESAR POMÁRICO, me contactó, por orden d el Señor Presidente de la Cámara para que le diera los contratos que se me ordenaron adjudicar al Señor JULIO BENAVIDES y el contrato 2044 de la compañía PRENSA Y PAP EL ." -. " El señor HENRY BARON se limitó siempre a llevarme las propuestas de los contratistas a los cuales el Presidente de la Cámara había ordenado adjudicarle los contratos, anexando a la propuesta que se pretendía favorecer las propuestas de soporte o contra propuestas que llamaban." -. Afirma haber recibido varias comisiones en dinero, en sobre cerrado y en efectivo, de manos d el señor ROBERTO ORTEGA G EL VES, con destino al señor ARMANDO POMÁRICO RAMOS. " El valor total que calculo de esas sumas de dinero, están entre los DOSCIENTOS Y DOSCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS, sumas estas que se entregaron en igual forma al Presidente dé la Cámara en su Apartamento de la Transversal 19 —A- No. 114-33 apartamento 302." -. Recuerda entre los sobres que ROBERTO ORTEGA G EL VES le entregó, comisiones pertenecientes a "los contratos d el señor JORGE N EL SON RAMIREZ ARCILÁ, el de COFIAVIT LIMITADA, los de GESTAVIVIENDA LIMITADA, SAKSSING, CONSTRUFER LIMITADA, el de MIGU EL GONZALEZ SILVA, IVERSIONES ABACO, ORGANIZACIÓN INTEGRAL E.U., G.P.I. LIMITADA." 1.2.4 El señor SAUD CASTRO CHADID en el trámite de colaboración eficaz aportó varios documentos con los cuales demuestra que los miembros de la Mesa Directiva y otros parlamentarios le ordenaban el aborar contratos determinados: Con tales oficios, listas de nombres, designación de cargos, asignación de salarios, etc. se conformó el anexo número 16. Además allegó otros documentos importantes: 28 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República _de_ Colombia Corte Suprema de Justicia -. Resolución No. 0309 d el 22 de marzo de 2000, por la cual la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, deroga la Resolución No. 0818 d el 18 de agosto de 1999. Está firmada por ARMANDO POMÁRICO RAMOS, Presidente; OCTAVIO CARMONA SALAZAR, Segundo Vicepresidente; y GUSTAVO BUSTAMANTE MORATO, Secretario General de la Cámara. (Folio 291 anexo 16). Folio 292 anexo 16-. Resolución No. 0312 d el 22 de marzo de 2000, por la cual la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, "CREA LA COMISION DE ADMINISTRACION DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES." (Folio 292 anexo 16). Está suscrita por ARMANDO POMÁRICO RAMOS, OCTAVIO CARMONA SALAZAR, LUIS NORBERTO GUERRA VÉLEZ y GUSTAVO BUSTAMANTE MORATO, como Secretario General de la Cámara. 1.3 Resumen d el testimonio d el señor SAUD CASTRO CHADID ante la Corte Suprema de Justicia, dentro d el presente sumario, radicado bajo el número 17.089. 1.3.1 Folio 190 cdno. 1. Once de mayo de 2000. -. El señor SAUD CASTRO CHADID asegura inicialmente que ratifica todas y cada una de las afirmaciones que hizo en sus indagatorias y por ende las imputaciones a los parlamentarios que menciona. -. Expuso que el 1° de agosto de 1999 llamó a ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, para f el icitarlo por su el ección como Presidente de la Cámara, y éste señor lo invitó al almorzar el día siguiente. En esta reunión le pidió que por favor le aceptara el cargo de Director Administrativo, ya que necesitaba una persona de sus calidades profesionales. Se conocían desde 1980. 29 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia -. El 3 de agosto de 1999, POMÁRICO, le entregó una resolución expedida por la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, que lo nombraba en el cargo de Director Administrativo, y al día siguiente, tomó posesión en la Presidencia de la Cámara. -. Reitera todo lo dicho en sus indagatorias respecto de la Resolución No. 0818 d el 18 de agosto de 1999. -. "En esto quiero hacer claridad en la mecánica que el los impartieron: ARMANDO POMÁRICO era Liberal Colaboracionista, de la partida d el 50% él se "despachaba" y despachaba a sus respectivas bancada; (sic) de las partidas que correspondían a los dos Vicepresidentes, el los se despachaban a sí mismos y también a sus respectivas bancadas." -. "En cuanto a los contratos de la primera Vicepresidencia, yo me entendía en el sentido de recibir órdenes de el aboración de contratos directamente con el DR. JUAN IGNACIO CASTRILLÓN, o algunas veces con su secretaria privada SANDRA GUZMAN." -. 'Y eh contratos que tenían que ver con la segunda Vicepresidencia me entendía directamente con el DR. OCTAVIO CARMONA o con su secretario privado RUBÉN DARÍO HENAO." -. "Para contestar su pregunta, pues me pareció que los criterios que utilizaba la Mesa Directiva para c el ebración de contratos no estaban enmarcados dentro de los postulados de la Ley 80. Es decir los postulados de c el eridad, eficacia, economía y que el crérioque el los tenían era el de la conveniencia particular en la adjudicación de cada uno de los contratos." -. El Director Administrativo de la Cámara de Representantes es "subalterno d el Presidente de la Cámara y de la Mesa Directiva." "Como se trataba de cumplir unas ordenes impartidas por superiores jerárquicos, ejecutaba lo ordenado por el los." 30 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTR -. "Aquí vale la pena destacar que dentro d el argot de la Mesa Directiva se utilizaba la palabra "doliente" que quería decir que era la persona (Parlamentario o miembro de la Mesa Directiva que tenía interés en la c el ebración y ejecución de un contrato determinado), esta persona era la que se encargaba de presentar la propuesta y las contra propuestas." -. A mediados d el mes de diciembre de 1999, el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección Nacional de Presupuesto, situó en la Cámara de Representantes la suma aproximada de trece mil millones de pesos, provenientes d el Fondo Interministerial. -. Al "llegar esas partidas a la Cámara de Representantes, el Jefe de la División Financiera y de Presupuesto de la Corporación, Dr. EDUARDO MESTRE (sic), comunicó al señor Presidente de la Corporación que habían llegado esos dineros y que había que ejecutarlos, so pena de ser castigado el presupuesto eh la vigencia siguiente de las partidas que se dejaran de ejecutar, a más de la sanción disciplinaria que tenía que soportar el señor Presidente de la Corporación en su calidad de representante legal de la misma y de ordenador d el gasto." -.Refiere lo ocurrido en un desayuno de trabajo, llevado a cabo en el Hot el Casa Medina, el 8 de marzo de 2000, a las 7:30 a.m. "En ese desayuno estuvimos ARMANDO POMÁRICO, LUIS NORBERTO GUERRA, OCTAVIO CARMONA y yo. Al plantearse la situación de la contratación, POMÁRICO les dijo que eso se había presentado porque había sido una situación de emergencia y había que ejecutar el presupuesto pero que no se preocuparan porque hasta ahora estábamos arrancando el presupuesto d el año 2000, el cual no se había ejecutado y había 94 mil millones de pesos que cada uno de el los fueran a mi oficina y me dieran los nombres de otros contratos que quisieran el aborar." -. "Terminado el desayuno nos fuimos para el Capitolio. Primero fue a mi oficina OCTAVIO CARMONA y me dijo que me iba a dar una lista de contratos en que estaba interesado y que si no me los podía entregar personalmente me los hacía llegar a través de su secretario privado. Después fue LUIS NORBERTO GUERRA 31 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS República de Colombia Corte Suprema de Justicia y me dijo que él también me haría llegar la lista de sus contratos para ser adjudicados." "En las horas de la tarde, el Presidente POMÁRICO me llamó y me dijo: Qué no les fuera a hacer todos los contratos, que les "mamara gallo", y que les diéramos como de a dos a cada uno, a cuenta gotas, pero que previamente lo analizara yo con él, para que no fuera de pronto en algunos contratos en los cuales él tuviera interés. -. La mayoría de los contratos de obra y suministros suscritos en diciembre de 1999 se acercaron a los noventa y cuatro millones de pesos, límite máximo de la contratación directa, porque lo que se pretendía era ejecutar las partidas presupuestales y con la premura d el tiempo se hacía imposible cualquier proceso licitatorio, "se trataba de agotar el presupuesto y esa fue la orden que se me dio." -. Durante su gestión suscribió aproximadamente cien (100) contratos entre suministros y de gastos generales. Entre agosto y noviembre no hubo más de veinticinco (25) contratos. El resto se firmaron en diciembre, debido a que en ese mes llegó el dinero d el Ministerio de Hacienda y era necesario certificar la apropiación presupuestal requerida antes de suscribir el contrato. -. No hubo una verdadera planeación antes de que la Mesa Directiva autorizara todos los contratos, puesto que la Oficina de Planeación y Sistemas no hacía ningún tipo de planes, sino que se dedicaba en realidad a labores técnicas en computación. -. "La práctica ha demostrado que las Mesas Directivas se gastan los presupuestos d el año en la mayor parte hasta el 20 de julio de cada vigencia, dejando a la Mesa Directiva que llega los meses de agosto, septiembre y octubre para poder hacer un proceso licitatorio pero no hay recursos; cuando se sitúan los presupuestos adicionales, que por lo general son en noviembre, ya el tiempo para poder efectuar una licitación no alcanza porque mínimo se necesita de 90 a 100 UNICA INSTANCIA 17.089 ARMANDO POMÁRICO Y OTROS 32 República de Colombia Corte Suprema de Justicia días para poderse llevar a cabo un proceso licitatorio completo, entonces en este evento, por razones de tiempo, tampoco se puede ejecutar una licitación."... A la Cámara de Representantes "no le quedaba otro camino que en una forma desordenada hacer múltiples contratos directos." 1.3.2. Folio 220 cdno. 1. Doce de mayo de 2000. -. Asevera el señor SAUD CASTRO CHADID que el contratista d el Senado y la Cámara ROBERTO ORTEGA G EL VES le dijo que iba a colaborarle a la Mesa Directiva, entregando el 20% de cada contrato que él manejara, con destino a la campaña para el Senado en el año 2002, d el señor POMÁRICO RAMOS: y así efectivamente le entregaba sobres de manila correspondientes a cada contrato. -. Las comisiones se manejaban contra el pago d el anticipo d el contrato. Estos sobres con dinero, él, SAUD CASTRO CHADID, se los entregaba al señor POMÁRICO RAMOS, en las formas ya r el atadas. -. Asegura que entregó al señor ARMANDO DE JESÚS POMÁRICO RAMOS, aproximadamente doscientos sesenta millones de pesos ($260.000.000), cifra que no puede precisar ya que nunca hacía cuentas. -. "A mi llegada a la Dirección Administrativa de la Corporación, el Presidente de la Cámara, DR. ARMANDO POMÁRICO RAMOS me citó al despacho de la Presidencia y me manifestó que tenía que complacer a mucha gente de su el ectorado y a casi todos los parlamentarios con contratos de prestación de servicios, ya que había sido el egido por unanimidad como Presidente de la Cámara de Representantes y que él durante su campaña para la Presidencia había adquirido muchos compromisos con los Parlamentarios; que para ese efecto, le preguntáramos a cada jefe cuántas personas quería tener en sus dependencias administrativas y que yo le consiguiera una r el ación que la firmara cada uno de los Jefes de las Secciones, Divisiones, y Oficina, para poder justificar la vinculación de los cont